中新社上海4月22日电 (记者 陈静)22日起举行上海市十四届人大常委会十二次会议听取《中国(上海)自由贸易试验区条例(草案)》的说明和审议意见报告。 这部九章、共六十条的《条例(草案)》，建构了一个涵盖管理 ...
中新社上海4月22日电 (记者 陈静)22日起举行上海市十四届人大常委会十二次会议听取《中国(上海)自由贸易试验区条例(草案)》的说明和审议意见报告。
这部九章、共六十条的《条例(草案)》，建构了一个涵盖管理体制、投资贸易、金融税收、综合监管、法治环境建设等诸多方面的总体制度框架；同时提炼了可复制、可推广的制度创新经验，将半年试点工作以来有关负面清单管理模式、工商登记制度创新、贸易监管制度创新、金融创新以及政府监管模式创新等方面的改革创新措施予以确认和完善。
上海市政府副秘书长戴海波在相关说明中表示，《条例(草案)》在管理体制方面建立了综合执法体制，制定行政权力清单，借鉴国外区域管理经验，建立区内企业和相关行业组织共同参与治理的机制。
在投资开放方面，《条例(草案)》不仅明确了负面清单的内容和制定程序，对负面清单之外的领域实行备案管理；还实行商事登记制度改革，简化企业登记程序，建立“一表申报、一口受理”的工作机制；同时，对境外投资实行备案管理，简化备案程序。
《条例(草案)》确认了贸易便利化原则：明确“一线放开、二线安全高效管住、区内流转自由”基本原则，重点体现海关、检验检疫等部门提出的通关便利措施和高效监管手段。
关于综合监管，《条例(草案)》强调政府优化管理和事中事后监管，主要规定国家安全审查机制、反垄断审查机制、信用管理制度等。
