来自深圳的全国人大代表张育彪建议，将全国中央和地方财政收入中的“罚没收入”统筹起来，用于建立“国民普惠养老金”，作为城乡居民养老保险的补充，发放给全国65岁以上的老年人。

　　为什么要动用罚没收入？张育彪解释，社会上经常质问是不是故意设置罚款陷阱敛财，既然如此，不如将罚金使用得更透明更有价值。张育彪算了一笔账，2012年，全国公共财政收入中的罚没收入为1565亿元，比上年增长20%。同年，全国65岁以上老年人口为1.27亿人。如果当年全部罚没收入(不考虑利息等)均用于发放国民普惠式养老金，则每位老年人一年可增加养老金收入1230元。