《南京市轨道交通管理条例（草案）》13日下午举行立法听证会，法律界人士、上班族、公交行业代表及旁听者共40多人与会，就地铁运营服务、安全及轨道交通禁止行为展开讨论。逃票3次将被纳入个人信用系统、地铁车厢内或付费区“禁食”、折叠自行车禁乘地铁成热议焦点，听证发言人中持赞同意见者约占一半以上。

　　逃票是地铁运营中的不文明现象。“目前南京地铁运营的57个站点，逃票年损失800万元以上，年均处理逃票8000人次，其中冒用学生卡、老年优惠卡分别占60%和20%以上。”南京地铁公司表示，此前逃票处理力度较轻、处理方式单一（加收5倍票款），逃票行为屡禁不止。南京高校老师韩振武等认为，逃票3次以上，有关信息应纳入个人信用系统。来自公交行业的吴良明认为，对冒用老人、学生等优惠卡乘车的人，要予以严惩，并取消持卡人一定时间的乘车优惠。江宁退休职工张元勇提出，逃票行为惩处不力，就会有人跟风，但逃票行为不应记为个人信用污点，这会影响个人就业。

　　地铁车厢禁食，是各地地铁通行做法。国家统计局南京调查队调查表明，南京市民对“地铁车厢内进食”的允许率仅为22%。修订草案规定，乘客在付费区和车厢内禁吃东西，违者最高罚款200元。市民张鹏表示，确有不少乘客将吃剩的饮食或包装垃圾放在座椅下。南京铁路职业学院陈明忠说，在地铁里饮食留下垃圾，会招来老鼠、蟑螂和白蚁，带来运营安全隐患。南京市脑科医院姚亦峰认为，地铁应人性化管理，车厢里禁止吃喝，其他地方应可以。韩振武等提出，禁食不应通过立法“一刀切”，更应“引导性”禁止，无明显异味的食品、饮料不该禁止。民盟成员程路建议，应考虑上班族赶时间的实际情况，处罚不宜超过50元。

　　折叠自行车进站甚至不折叠，是乘客常抱怨的问题。听证会上，市民代表柳溪拿新加坡和南京做对比说，前者人口密度是南京的5.9倍，地铁上也很拥挤，但允许折叠自行车进车厢，只是规定尺寸大小。自行车+地铁，是应鼓励的低碳出行方式。南京大学讲师祁毅认为，应处罚“不折叠车的人”，而不能禁止折叠自行车，不应以禁代罚。而市民张鹏说，自行车挤占车厢空间，尤其是早晚高峰时给乘客带来不便。洪伟等听证代表建议，加强站点对进站自行车的管理，限定自行车进站时间，允许进入指定区域，不许进入新街口等特殊站点。