中央经济工作会议 强调地方政府楼市调控主动性
来源：网络
2013-12-14 13:36:23
刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面总结今年经济工作，深刻分析国内国际形势，明确提出2014年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求。地方债务问题，成为明年经济工作的6大重点之一。对此，专家表示，2014年很多 ...
刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面总结今年经济工作，深刻分析国内国际形势，明确提出2014年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求。
地方债务问题，成为明年经济工作的6大重点之一。对此，专家表示，2014年很多地方政府的债务将到期，地方债务将进入集中消化期，在这一背景之下，中央提出管控地方债务风险，是明智之举。而就在昨天，国家统计局表态，加快推进国家资产负债表编制工作，对防范主权债务风险具有重要参考价值。
专家解读会议关键词
关键词·债务风险
政策
着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。
解读
明年大量地方债务将到期
中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，如此明确把控风险落脚到地方债务方面还是第一次，说明原来没有公布的地方债务问题可能还是一个相对严重的区域。
国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠表示，2008年的四万亿刺激计划产生了大量的地方债务，2014年将进入债务的集中消化期。大量地方债务将于2014年到期，地方政府将面临着巨大的偿付压力，约50%的地方政府收入将用来还债。所以，此次会议首次将防控地方债务风险单列出来作为一大要求。
财政部财科所金融室主任赵全厚表示，可以考虑成立长期资产管理公司，在保证稳定收益等前提条件下，适当引入社保资金余额等公共资金来解决期限错配问题。
未来要促进地方债务的管理，促使地方编制好并公开资产负债表，债务显性化和资产界定明晰化是必不可少的条件。
关键词·产能过剩
政策
坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。
解读
化解产能过剩
需重视下岗职工再就业
中信证券首席宏观经济分析师诸建芳表示，此次经济工作会议再次强调产业结构转型，可见中央对此的重视。同时，在解决产能过剩的过程中，下岗职工的再就业问题也必须得到重视。
“从就业来看，其实现在农民工的就业状况要好于下岗职工和大学生”，他分析，大部分下岗职工之前从事的是制造业，为他们创造再就业机会，一方面要做好培训转岗工作，从宏观角度来看，要大力发展服务业。
他表示，虽然当前如餐饮、住宿等服务业由于政策影响不那么景气，但长远来看，消费需求仍会增长。而且，他强调所谓服务业，还要看到医疗、养老等领域，这些行业的发展对劳动力的需求也非常高。
关键词·住房政策
政策
努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。
解读
没提房地产调控
不代表放松调控
中国房地产学会副会长陈国强表示，此次会议未提房地产调控和商品房市场，并不意味着会放松调控或退出调控。此次格外强调保障房建设，或可以理解为决策层在实际兑现之前政治局专题学习会和三中全会决定中关于“保障房归政府、商品房归市场”的住房双轨制政策思路。
他表示，保障房部分该抓的要继续抓、持续抓；商品房归为市场化思维和市场化手段，从而实现资源的优化配置。
从政策层面来看，已看到市场变化和矛盾，市场分化明显，针对不同城市，不会沿用过去中央统一调控号令，而是更强调地方政府调控的积极性和主动性。
关键词·GDP增速
政策
要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整。
解读
明年GDP增速可能为7%
张茉楠预计，2014年的经济增长目标将设定在7%。她说，改革将带来阵痛期，尽管中国仍然可能保持7.5%的经济增速，但将经济增长目标定在7%，能够为调结构留下更多空间。 一位接近国家发改委的人士指出，国家要调整GDP的话，主要考虑几个因素，这包括潜在增长率、大气治理以及环境治理、发展阶段等因素。
认识“中央经济工作会议”
■ 时间
每年11月中下旬或12月上旬、中旬召开。中央政治局召开会议分析研究来年经济工作后，隔一周左右时间召开。1994年11月28日首次召开，之后未曾中断。
1995年至今，一般会期为3天，最短会期为2012年的2天。而今年会期为12月10日至13日，共4天，是自1996年（亦为4天）以来，最长的一次。由此看来，足以判断今年中央经济工作会议的分量。
■ 地点
1994年以来的历次中央经济工作会议，新华社播发的稿件表述都是“在北京举行”，未提及具体地点。
■ 任务
中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。
会议召开之前，中央领导同志要花费一个月以上的时间深入全国各地进行调查研究，研究经济政策。
■ 内容
1994年以来，每年中央经济工作会议闭幕后，新华社会授权发布会议内容。
稿件内容包括会议召开时间；出席会议、参加会议人员；中共中央总书记发表讲话，国务院总理讲话作出部署；对即将过去一年经济工作的总结，以及对下一年经济工作形势的分析，并提出下一年经济工作的主要任务。
历年中央经济工作会议主题
2012年 提高经济增长质量和效益
2011年 经济工作稳中求进
2010年 稳经济调结构控通胀
2009年 保持经济平稳较快发展
2008年 保增长扩内需调结构
2007年 稳物价调结构促平衡
2006年 经济继续又好又快发展
2005年 继续搞好宏观调控
2004年 巩固宏观调控成果
2003年 保持宏观经济政策连续性
2002年 积极财政稳健货币
2001年 扩大内需对外开放
2000年 加强和改善宏观调控
1999年 抓好国有企业改革
1998年 实行积极财政政策
1997年 继续稳中求进
我国将加快
国家资产负债表编制
国家统计局目前正在加快国家资产负债表的编制工作。国家统计局副局长许宪春表示，编制国家资产负债表是全面了解我国资产负债的总量与结构、研究资产负债部门分布与变化的重要依据，为我国“摸清家底”提供参考，对宏观管理十分重要。 通过对资产负债表中的负债项目的深入研究，可以分析和判断国家经济总体和不同经济主体的债务风险情况，特别是对防范主权债务风险具有重要参考价值。
据了解，目前世界范围内只有美国、加拿大等部分发达国家编制并发布了国家资产负债表。我国的国家资产负债表编制工作要在实践中逐步完善，需要解决资料来源和编制方法等难题，也需要借鉴发达国家经验。
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