2013年10月31日，全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵在中国小额信贷联盟年会上发表致辞（中国小额信贷联盟理事长、中国社会科学院农村发展研究所研究员杜晓山代为宣读），吴晓灵在致辞文章中强调小额信贷征信体系的建设，并呼吁为小额信贷行业提供有效的征信服务通道，建立覆盖社会上所有人的普惠式大征信体系，让小贷公司等小微金融服务机构获得方便快捷的征信服务机会。降低整个信贷市场的交易成本，有助于降低信贷风险。她呼吁从业机构加强自身能力建设，积极参与和配合大征信体系建设，

　　目前我国征信体系还未能将服务覆盖到小微企业和为之提供金融服务的小额贷款公司等机构，经营小额信贷的机构不得不花大量的人力财力分别去获取第一手的信用资料，增加了信贷市场的交易成本，分散在各机构的信用资料也不能为社会所分享，征信信息没有被充分利用而创造巨大价值。穷人是讲信用的，但是诚信者的信用没有被充分记录和分享，其信用没有转化为获得金融服务的机会。

　　她表示，金融活动要处理好信息、价格、风险和外部效应这四个问题。

　　其中信息是非常重要的条件。传统金融机构因为很难获得小微企业的信息，所以只得依赖抵押和担保的手段防范风险，这样就把大量无法提供合规抵押品的的小微企业拒之门外。国际上小额信贷发展的核心问题就是要通过制度创新和技术创新来解决信息不对称的问题，以便控制风险，降低交易成本。无论是小额贷款公司开展信贷业务还是互联网小额贷款方式，面临的首要问题就是了解借款人的信用情况和负债情况。

　　她在致辞中指出，时隔一年，小微金融领域出现许多积极变化。首先是监管部门对小贷公司的发展给出积极引导信号。

　　银监会在其2013年第131号文件中规定，在评级的基础上，可以向小额贷款公司融资。文件规定，严禁向典当行和非融资性金融机构授信，但小贷公司不在禁止之列。中国人民银行也在积极推动小额贷款公司和融资性担保机构的信用评级，指导小额贷款公司建立征信制度，这都是金融最高当局对市场发出的积极信号。

　　其次，以互联网为依托的金融创新在过去的一年掀起热潮。互联网小额贷款有四种形式：第一，有经营牌照的小额贷款公司，利用电商大数据分析进行风险评级，在网上放贷，最典型的是阿里巴巴小额贷款公司。第二，“一对一”的中介平台。第三，将出借人、借款人强制分散匹配的中介平台。这种方式对于分散风险是有好处的。第四，债权分散出售平台。网络公司把借款分成若干份对外出售，这个行为的本质就是资产证券化。

　　她在致辞文章中表示，第一和第二种方式是完全合法的。第三和第四种方式虽然有很大的创新价值，但是在中国的法律环境下，一定要警惕陷入非法集资和非法发行证券的陷阱当中。