传递监管松动信号，关键经济区信贷支持或加强

银行向地方政府输血似乎有了松动的迹象。昨日，消息传出，农行向上海发放近2500亿元的巨额贷款，这相当于去年上海GDP的12.5%。对此，南都记者向农行总行进行求证，但是截至发稿，该行尚未对此消息进行回复。

申银万国银行业分析师倪军向南都记者证实，上述消息确有其事，但不是真实的信贷投放，而是农行与上海市政府签订协议，新增近2500亿元授信额度。他指出，这不代表最后实际的投放额度。对此，有银行信贷部人士向南都记者表示，如此大额度的信贷授信或意味着监管对于银行向地方融资平台投放的有所松动。

重点支持六大领域

倪军预计，根据上海的经济体量，此前农行对于上海授信大概在6000～7000亿元。

农行一位知情人士向南都记者透露，8月7日，上海政府与农行签订《全面战略合作协议》。根据协议内容，农行将在上海城镇化建设、自主创新技术、战略性新兴产业和自主品牌建设、科技企业和小微企业发展、上海文化产业发展、以迪士尼项目为核心的上海国际旅游度假区等重点发展区域建设、促进生态文明的公共服务和宜居建设等六大领域加大金融支持力度。

昨日受此消息刺激，二级市场上大批上海本地股大涨。2009年，监管部门对地方政府融资平台项目贷款提出了三条红线，同时在此后多次重申银行不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议。而农行此次对上海进行大额授信，被市场解读为中央将对关键经济区进行信贷支持。昨日的消息出台后，甚至有传言表示，其他银行可能也会很快采取类似贷款计划，对上海和广东等省市提供支持。

真实投放还需看落地情况

“目前我们和广东尚未有这样的合作计划，”农行广东省行信贷部一名人士向南都记者表示，广东省尚无类似的计划。供如此大规模的新增授信，还是首次。”一位国有银行省行信贷部人士向南都记者表示，这或许可以看作是监管对于银行大规模输血地方政府政策的松动。上述人士透露，由于地方政府手中具有众多资源，不少银行希望能够通过与地方政府合作获取更多的资源，因此，存在一定攀比，“一家银行和政府签订了2500亿元的授信，就会有银行追加签订更大额度的授信。”但上述信贷部人士同时表示，这并不意味着签订的授信额度一定会有所投放，关键还是要看项目状况。

不过，也有市场人士认为，一次协议式的授信并不能说明管理层对于地方融资的态度。“各家银行都希望和政府加深合作，因此签订了一些框架协议，但真实投放还是要看落地情况。”一位股份制银行广州分行行长表示，2008年，各家银行和地方政府签订的类似协议很多，但是最后真正落地实施的并不多，目前审计署正发动史上最大规模的地方债务审计，银行对于地方融资的态度仍相对谨慎。而未来地方融资平台或更多以发债等直接融资融资的方式进行，他认为，银行和地方政府签订类似的合作协议，或许意在未来的发债商机。