诚信经营是电商企业在发展过程中所不断追求的目标，3月6日，由中国消费者报社主办、拉手网协办的“努力构建安全诚信网络购物环境座谈会”在北京召开。下面是国家工商行政管理总局、市场监督管理司副司长杨洪丰在座谈会上的讲话。

国家工商行政管理总局、市场监督管理司副司长杨洪丰
 

　　各位上午好，我想先说一下，无论是三月份还是几月份，中国消费者报社和拉手网搞这个活动都非常有意义，而且我看了背景材料，首先肯定拉手网用企业自身的方法强化自律的建设，维护消费者的权益，这个做法很好，而且这也是我们网络销售服务管理办法当中对我们企业提出的一个要求，拉手网落实的比较快，也比较早。

　　应该说网络对人民生活带来的便利，成为我们生活中不可或缺的同时安全也出现了很多的问题，像网络诈骗，实物图片不符，假冒名牌，不履行售后服务承诺，消费者隐私受到侵害等等，产生的原因也很多，法律、制度不完备，信息不对称，道德缺失等等，影响安全因素主要有四个，一个是交易信用、监管的有效性，由于技术规则的完善已经得到了较好的解决，但是信用和监管的有效性当前迫切需要解决，解决这两个因素是需要建立保障体系的前提，解决上，我们的想法，一个是推广电子商务信用标识，网络消费者权益保护的应用对策研究应扎根于科学研究理论基础，建立具有国际公信力和话语权的机构，比如说将企业的净资产，资产负债率、信用记录等等信息作为参数，最终得出全面的信用等级的评级，为行业网站内企业建立信用档案，这是我们的一个想法。

　　另外打造监管领域的信用，大家知道网络的虚拟性，所以我们要打造全国网络监管的信息化平台。目前我们各省来讲，六个省已经建立了自己的网监平台，国家工商总局的网监平台已经进行了招标，今年会完成。我们的目标是建立一个全国统一，上下联动左右互动的网络监管信息平台，全面掌握从事网络商品交易的情况，实现对网上违法商品和行为的有效监管，解决经营者和消费者的投诉问题，从而提高工商部门内部的业务协同能力和对社会的服务水平。

　　作为工商机关构建网络的诚信体系，还有强化消费者权益行政执法工作，我们是主要的执法机关，面对网购，新兴业务，通过各种管理和工商的职能工作，努力使消费者在购买商品时的权利不受侵害，在消费过程中享有知情权，公平交易权和监督的权利。

　　再有一方面是法制建设工作，我们从政府来讲，国内来讲，我们工商局已经列入总局的立法计划，我们正在准备研究网络商品服务监督管理条例，针对一些新的问题，我们会有一些针对性的提出一些法律的对策。再有，这个问题可能不是近期可以解决的，就是基于国际环境，完善我国对网络的发展建设。

　　比如说在欧洲很多国家，像德国，14天可以退货，我们现在还是7天，这方面的立法工作，我们也需要或者说一些政策性的协议性的东西也在做研究，立法上我们要考虑的。

　　再有，强化监督网络交易平台落实责任义务。重点要依照我们网络商品交易的现行办法的要求，督促网络经营者切实履行相关的法律责任和义务，对交易商品的检查、监控制度，指导网络交易平台进行完善的知识产权保护机制，包括建立数据库，增设知识产权的审查程序等等，我觉得这方面今天会有重点的介绍。

　　再有一个方面，我们要建立健全网络经营者的黑名单制度，从事网络侵权行为也好，违法行为也好，违反我们法律规章被关闭的网站好，我们会提醒工信部门关闭网站，并在全国范围内实施网络市场的禁入。将从事假冒伪劣商品的违法行为，情节严重的网络从业者纳入黑名单，防止他们继续从事违法经营。

　　另外还有想给大家介绍对构建网络诚信环境，我们还要从合同管理入手，两个方面，一个方面大家知道工商局在搞守合同、重信用，通过这个推进，如果我们每个经营者和企业都讲诚信，我们的合同都可以履行了，我们的诚信环境就完全不一样了，所以合同管理一方面正面抓合同履约，再有一方面，今年在全国开展整治利用合同条款侵害消费者权益的专项行动，这个专项行动我们也提出了明确的要求，要突出重点行业，这个重点行业，公供电、供暖，通信，汽车、旅游、运输等等，这里面还有一个网络商品交易和服务，这是我们今年重点针对格式条款展开的内容。

　　我们想通过这些方面的行动来促进我们网络的诚信交易环境的建设，中央经济会议也指出牢牢把握扩大按内需的基点，牢牢把握加快改革创新的强大动力，电子商务有助于扩大内需，有助于实体经济做大做强，有助于促进就业、改善民生。温总理也提出了积极发展网络购物的新型业态，去年12月份，我们在全国工商管理工作会议上指出要深入研究，建立健全网络交易行为，促进网络经营有序健康发展，工商机关将继续发挥我们的作用，鼓励电子商务和行业企业推动网购业态健康发展。构建安全诚信网络购物环境至关重要是诚信体系的建设，这需要政府推动，行业自律，企业自律，工商总局正在加快建立上下联动，左右互动的网络平台，更好的保护消费者和经营者的合法权益，2012年还将开展整治利用和约条款违法经营，完善法制建设，促进网络购物安全环境的构建，谢谢大家!