事实上,正当“勿坦模式”信用建设在农村热烈展开之时,一张征信的大网也在郁南县悄然铺开。 2009年6月,全国首个县级征信中心在郁南成立。该征信中心通过人民银行原有的企业、个人征信系统,建成郁南县企业非银行信
事实上,正当“勿坦模式”信用建设在农村热烈展开之时,一张征信的大网也在郁南县悄然铺开。
2009年6月,全国首个县级征信中心在郁南成立。该征信中心通过人民银行原有的企业、个人征信系统,建成郁南县企业非银行信用信息查询系统和农户非银行信用信息查询系统等四大系统,一举覆盖了占全县80%人口数量的农户。
黄志豪认为,创建征信中心目的是解决“信息不对称”的问题,“过去没有联网,不同系统的信用信息像一座座‘孤岛’。现在我们将分散在县法院、工商、税务、卫生、质监等19个部门的企业和农户信用信息纳入系统,实现互联互通。”
互联互通的结果是,系统内农户的信用记录将会被全方位记录,例如法院提供该农户有无犯罪记录、税务局提供该农户有无漏税记录等等,最终汇集到征信中心,郁南的金融机构有权限直接查询个人的信用记录,这将直接影响到农户的贷款行为。
“征信中心产生了两个预期的效果,一是降低信贷成本,提高信贷效率;二是强化违约约束,增强守信激励。”郁南县政府办公室副主任、县农村信用体系建设领导小组办公室负责人陈伟才说。到2011年底,郁南县的企业和农户的非银行信用信息查询系统已收集8900多家企业、个体户3万多条信息数据和全县11.2万农户41.3万人的户籍信息。
随着收集的数据和记录越来越多,征信体系不断完善,其作用开始突破金融范畴,发挥了社会管理的职能——不仅提升了政府管治效率和社会公共管理水平,还促进了乡村治理,净化了民风民俗。
广东某药业有限公司明显感到了征信中心的“紧箍咒”。当时该公司向银行申请贷款时遭拒,追查发现,原来此前身负合同纠纷,被法院判罚的欠款未还。该公司赶紧还款,并将案件执行完毕,才顺利贷到了款。
与此同时,在信用村评定的过程中,各项评定指标由于“捆绑”了社会管理功能,村民为了获得贷款,自然会约束行为。于是,在征信系统自上而下、信用评级自下而上的共同作用下,一个紧密结合的社会管理体系应运而生。
“郁南的信用体系是一个设计精良的系统。”庞素琳说,“郁南信用评价体系中把社会管理的相关指标都考虑进去了,农户要提高自身的信用评分,就必须先满足这些社会管理指标。这是郁南创新社会管理与创新金融的关键所在。”
这种“捆绑”形成的社会管理体系使得郁南民风大为好转,黄、赌、毒似乎已然绝迹。2009年,郁南信访总量同比下降35%,2010年再下降42%,如今郁南已是全省社会治安最好县之一,犯罪率仅为3.5人/万人。
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