郁南县经济发展后的一景。黎镇芳摄

    为贯彻落实十七届六中全会关于“社会诚信建设”的精神，广东郁南县率先尝试建设“农村信用体系”的做法，推出了以勿坦村为“试验田”的“信用村”试点。该县以“农户经济发展、守法信约、家庭文明”作为信用考评指标，以家庭为单位评定“优秀、较好、一般、较差”信用等级，农村信用社按农户信用等级发放不同额度的无抵押贷款。在创新社会管理实践中，该县构建的“社会诚信体系”提供了宝贵的参考样板。

    2009年，金融学博士黄志豪刚出任广东省郁南县委书记时说：“过去没有联网，信用信息是‘孤岛’。现在我们依托人民银行全国联网的企业和个人征信系统，创办全国首家县级综合性征信中心；将分散在县法院、工商、税务、卫生、质监等17个部门的企业和农户信用信息纳入系统，实现互联互通。”截至2011年底, 郁南县的企业和农户的非银行信用信息查询系统已收集8900多家企业、个体户3万多条信息数据和全县11.2万农户41.3万人的户籍信息。通过建立征信系统，企业和个人强化了违约约束，增强了守信激励。

    创建勿坦信用村

    2009年6月，郁南县以桂圩镇勿坦村作为信用村建设试点，以政府统筹、银行指导、市场运作、农信实施、整村推进原则创建了勿坦信用村。该镇、村干部挨家动员参与信用户，让符合评级条件的群众全部参与信用评级。由镇、村干部、村老党员、村小组长、村民代表和农信社人员组成评委给乡亲们评级，以激励型的评级机制调动大伙的积极性。

    由于平时做事讲信用，老李一家申请参评，被评为“优秀”户。她对记者说：“我参评信用户不仅是为贷款，也为了证明我家的信用，评上‘优秀’后村里人都羡慕，全家感到很光荣。”

    该县还将信用评级与农民收入、农村党建、计生、支持创业、社会治安结合，对符合信用评级的420户农户，按“优秀、较好、一般、差”信用等级，评定出优秀41户，较好318户、一般29户，较好等级以上信用户占比为85.48%。评级后，农信联社对359户信用户进行了授信，金额为441万元，截至去年底，共发放农户小额信用贷款197万元，比试点前增长193%；该县已建、在建勿坦模式信用村74个，占全县行政村的41.8%；5054户被评为优秀和较好等级信用户，信用户占比74%，授信金额6991万元，共发放小额信用贷款3308万元。

    探索金融扶贫新路子

    2010年1月，该县与帮扶单位东莞市石排镇合作，率先在平台镇大地村开展金融扶贫试点，同年3月扩展到东莞石排、茶山、厚街3个镇对口帮扶郁南的6镇9村。该县整合“广东扶贫济困日”的专项捐款及东莞3个镇的帮扶资金，设立1000万元的郁南县金融扶贫基金。以此作担保，信用放大5倍，向全县4497户贫困户实施整体授信5000万元，为每个贫困户提供1万元小额担保贷款，有效满足了贫困户发展生产的资金需求。