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邓子庆:诚信建设需要政府拿出制度自律诚意

来源:新民网 2012-01-13 10:11:14

昨天下午,上海市委书记俞正声参加了市十三届人大五次会议徐汇代表团审议市政府工作报告的全团会议。俞正声指出,“十二五”期间,上海要在干部诚信、政府诚信、企业诚信、个人诚信等方面,制定具体的行动措施和办法,推进整个社

  昨天下午,上海市委书记俞正声参加了市十三届人大五次会议徐汇代表团审议市政府工作报告的全团会议。俞正声指出,“十二五”期间,上海要在干部诚信、政府诚信、企业诚信、个人诚信等方面,制定具体的行动措施和办法,推进整个社会的诚信体系建设。

  诚信对一个国家、一个民族至关重要;一个社会只有讲信用,才能够形成一个良好的社会“信任结构”,而这个信任结构是一个社会正常运转的重要基础。正如俞正声所言,随着新媒体、新业态的发展,整个社会建设和经济运行对诚信的要求更高。没有诚信,城市就不可能科学有序发展。

  但令人遗憾的是,近年来,地沟油、教授抄袭、明星诈捐、“瘦肉精”、“染色馒头”、唐骏学历“造假门”、“郭美美”事件等各个领域诚信危机现象愈演愈烈,已演化为当前中国迫切需要解决的社会问题。由此引出的社会诚信缺失问题,甚至引发了高层强烈关注。例如在“染色馒头”事件发生后,温家宝总理称这些恶性食品安全事件足以表明,“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”。基于此,眼下上海提出要加快诚信建设,正可谓既有必要又合乎时宜。

  当然,“诚信体系建设是一个长期过程,但必须重视从现在做起,不能停留在口头上、宣传上。”换言之,诚信机制的建设和完善,不是一个技术性的手段就能一蹴而就的。它更需要从法治、技术、道德等角度多管齐下。例如法治上,需要加快立法,让失信者受到相应的法律制裁,以倒逼公民守信;又例如技术上,要加大人力、物质投入,建立一个社会“诚信档案”;还例如道德上,要加强诚信意识的教育和弘扬,以消解人与人之间的戒备心理和恶意揣测。当然,笔者在此想着重谈谈政府诚信(干部诚信),这是社会诚信的重中之重。

  正如一些学者所指出,社会诚信关键是政府诚信,加强政府诚信建设,是诚信建设的基础工程和先导工程。事实上,从信用主体看,社会信用分为政府信用、企业信用和个人信,其中政府信用是社会信用的基石。近年来,各级政府都大力倡导诚信建设,都忙碌地建立制度,貌似它们已经看到不讲诚信对当地经济发展带来的负面影响。但事实上,政府的诚信建设依然相当滞后,带头不讲诚信的屡见不鲜,如价格听证会上使民众被代表、承诺民众的很多事并未做到、官员失德甚至违纪违法事件却被隐瞒或不了了之,一些政府官员对群众当面信誓旦旦,背后信义全无;更有甚者,一些政府官员将一时的承诺作为糊弄群众的权宜之计和机巧手段,等等。最要命的是,政府出现不诚信现象之后往往不思悔改,要么百般躲闪辩驳,要么一种“我就这样”的态度。

  很明显,一旦地方政府诚信缺失现象严重,对社会风气起到不好的示范作用是可想而知的——例如媒体就曾爆出浙江某县“老赖”很多,其中“官赖”居然就有上百位。正所谓上梁不正下梁歪,这是再简单不过的道理;如果政府不严格守信,其治理对象该如何呢?政府的权力基础,是民众的认同,而政府公信力的流失,势必使政府与社会公众之间产生无形的隔阂。一定程度上,正是政府和官员失信,拖累了社会诚信。正因如此,在建设诚信社会的过程中,拿出一些实实在在的刚性规则和制约铁律,来有效过滤和净化部分政府的不诚信之风,显得举足轻重。

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