无论是农村经济发展，还是农村公共基础设施建设，都离不开金融资源的支持。然而，金融资源支持，必须以良好信用信息为基础。农村地区信用中介服务落后，农村信用体系建设远远落后于城市，无疑成为当前农村地区获取金融支持的重要障碍。

　　重庆，身兼建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市三重任务，正努力朝着缩小城乡、区域、贫富三个差距的目标迈进。推进农村信用体系建设，引导金融资源支持农村地区发展是重庆必须面对的问题。

 　　“帮大忙了。”说起农村征信系统，何道刚的感激之情溢于言表。何道刚是重庆市巴南区界石镇钟湾村的村民，是当地响当当的养鱼大户，他家养殖的彩虹鲷即将上市，鱼饲料需求增大，急需8万元资金购买饲料。邮政储蓄银行巴南支行在查询农村征信系统后，认为何道刚符合贷款条件，很快就将急需的款项发放到他手里。

　　所谓农村征信系统，指的是人民银行巴南中心支行与当地相关部门配合开发的针对农村地区的征信系统。该系统实现了农户成员基本信息管理、农户非银行信息管理、农户银行信用信息管理、系统管理、信息统计等5大功能。

　　“农村征信系统是农村信用体系建设的创新与探索，"3+3"的信息采集模式则是这一系统的基础。”人民银行巴南中心支行行长江洁透露。

　　所谓的“3+3”采集模式即采用“三个整合，三个工作层次”工作模式推进。

　　第一层次：整合包括农委、林业、国土、社保、医保等政府管理部门的基础信息，建立覆盖所有农户、农村所有经济体的基础信息库。

　　第二层次：整合包括农村种养殖大户、中小企业和微型企业、龙头企业、专业合作组织等地方各产业发展部门、财政部门、人民银行重点支持的产业和经济体的信息，将财产经营等重点经济信息收纳入库。

　　第三层次：整合所有金融机构的贷款规定、信贷产品等信息，按信用评级的等次给予经济体授信并体现信贷支持倾斜力度。

　　建好系统不是一件容易的事情，但最困难的还是如何让系统长期运行下去。面对记者这样的担忧，江洁却充满自信，“我们采用了"行政+市场"的运作形式，保障了系统能够长期、可持续的发展。”

　　该运作形式即是采取政府财政先期给予投入，待系统研发成功并投入运行后，农村征信系统再采用会员制的市场运作模式进行管理，充分调动会员力量，本着“信息共享，成本共担”的原则，构建“责-权-利”对等机制。会员制的实行，解决了“农村征信系统”运行及农户信息征集更新的经费来源单一问题，为农村信用体系建设可持续发展提供了重要保障。

　　“要想把这种模式坚持下去，最重要的是解决谁受益的问题”，江洁进一步介绍道，“提供的信息查询和增值服务，不仅便利了地方政府管理，为政府决策提供依据，也极大降低了金融机构信息采集成本，有效防范信贷风险。农户有了信用信息的支持获得贷款比以前更容易了。对我们而言，也推进了本地区的农村信用体系建设。可以说，实现了多赢。”

　　事实也正是如此。目前，重庆市巴南区已采集并导入系统农户户籍信息67.25万条、房屋产权信息8.93万条、林权信息72.55万条、土地承包经营权信息92.96万条、医保信息67.25万条、社保信息30.34万条、种养大户信息472条、信贷信息3675条，农村经济合作组织信息159条。更可喜的是，截至2011年9月，仅邮政储蓄银行重庆分行就向巴南区96个信用村779户农民发放贷款5944.3万元。农民真正从农村信用体系建设中得到了实惠。

　　“农村信用体系建设旨在惠农，通过信贷支持和信息共享突破"三农"难题。围绕这一目标，人民银行重庆营业管理部鼓励辖内分支机构在政策允许的范围内，多试多行，"巴南模式"是其中的优等生”。人民银行重庆营业管理部副主任王江渝如此评价。

　　然而，围绕农村信用体系做文章，发挥金融支持在破解“三农”问题方面的积极作用，人民银行重庆营业管理部所做的努力远不止于此。

　　人民银行重庆营业管理部还通过组织金融机构全面、持续、深入推进农村信用档案建设工作。经过努力，重庆市已建立农户信用档案624万户，占农户总数的95%，评定信用农户306万户，评级面近50%；累计向328万已建立信用档案的农户发放贷款411亿元。

　　同时，在人民银行重庆营业管理部还积极推动将部分区县将农村信用体系建设纳入“十二五”规划和2011年“重点民生工程”，引导部分区县试点制定信用村评定和贷款贴息管理办法，颁布促进农村金融创新发展的实施意见，建立惠农贷款长效机制。

　　“破解"三农"问题离不开金融支持，金融业的发展也离不开"三农"这一有待开发的大市场。信用正是连接"三农"和金融服务的纽带。加强农村信用体系建设不仅对"三农"重要、对社会信用体系建设重要，对金融业乃至经济社会的长远发展同样具有战略意义。因此，人民银行重庆营业管理部推动农村信用体系建设的尝试不会停止，我们将在人民银行总行的指导下，继续开展探索，争取为重庆市、乃至全国的农村信用体系建设提供有益的参考。”采访的最后，王江渝副主任向记者坦承。

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　　国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议指出，诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。会议提出，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”