“政府购买服务”推行企业信用评级
来源：金黔在线
2011-10-11 16:46:35
人无信不立，企业无信则衰。审视贵州中小企业发展轨迹，一路快速疾行的背后，企业信用这支“短腿”始终如影随形，牵扯着广大中小企业前进的脚步。由于企业规模小、实力弱、信用等级低，贷款难和融资难一直是阻碍中小企业发展的最
人无信不立，企业无信则衰。
审视贵州中小企业发展轨迹，一路快速疾行的背后，企业信用这支“短腿”始终如影随形，牵扯着广大中小企业前进的脚步。由于企业规模小、实力弱、信用等级低，贷款难和融资难一直是阻碍中小企业发展的最大“瓶颈”。而加快中小企业信用体系建设，增强企业信用意识，提升企业信用水平，破解企业与银行之间信息不对称的症结，是解决当下中小企业融资难题的重要途径。
为提升我省中小企业信用水平，有效缓解中小企业发展的资金瓶颈，从2009年开始，省经信委(省中小企业局)启动了中小企业信用评级工作，已有两批共90余户企业被授予相应的信用等级，另有12家担保机构和小额贷款公司获得信用评级。对优强中小企业进行信用评级，不仅有助于参评企业低成本筹集资金，还大大促进企业提升经营管理水平，不断加强诚信建设和信用风险管理，增强核心竞争力，夯实企业可持续发展根基。
通过探索实践，我省走出一条增强中小企业信用意识、提升中小企业信用管理水平、创造良好金融生态环境的创新途径，有力地推动了中小企业信用服务体系建设。此举对促进中小企业又好又快发展的现实意义不言而喻。
政策强力支持中小企业信用体系建设
发展社会主义市场经济需要建立有效调动社会资源和规范交易行为的信用制度，信用关系成为维系市场经济中各主体经济交易关系的重要纽带。
党的十六大、十七大都明确提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，国务院出台了《关于社会信用体系建设的若干意见》，省第十次党代会也明确提出要加强信用环境建设，推动政府、企业、个人三大信用主体和法规、道德、监管三大体系互促共进，大力建设诚信贵州。
企业是市场经济的微观构成，企业信用不仅是企业生存发展的根本，更是经济社会持续健康发展的重要基础。由于经济基础长期薄弱，贵州中小企业普遍规模偏小、资金短缺，加之市场机制不健全，企业信用管理制度欠缺，融资难一直困扰中小企业发展。随着经济体制改革的深化和政府职能的转变，强化企业信用意识和建立中小企业信用体系势在必行。
2003年11月，省政府印发《贵州省企业信用信息管理系统建设方案》，我省企业信用体系建设工作全面启动。2010年8月，省政府专门建立了贵州省社会信用体系建设联系会议制度及相关机构，进一步加快全省社会信用建设步伐。今年3月，省委、省政府出台《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，其中明确要求“推进民营企业和担保机构的信用评级，构建信用评级工作机制”。
作为管理、协调和服务全省民营经济、中小企业发展工作的职能部门及省社会信用体系建设联系会议制度成员单位，省经信委(省中小企业局)充分认识信用建设对改善中小企业经营管理水平和融资环境的重要性、紧迫性，着力加快我省中小企业信用体系建设。2007年与人行贵阳中心支行共同成立了中小企业信用体系建设领导小组，下发了《关于印发贵州中小企业信用体系建设工作方案的通知》，2008年与人行贵阳中心支行、贵州银监局联合下发了《关于开展第一批信用担保机构信用评级工作的通知》，2009、2010年分别下发了《关于开展百户优强中小企业信用评级的通知》和《关于开展全省中小企业信用评级的通知》，推进第三方信用评级工作，并与银行签订战略合作协议，推荐信用等级高的中小企业，共同致力于推动我省中小企业信用体系建设。
“政府购买服务”推行企业信用评级
2006年，省中小企业局专门组织在全省进行了全方位的实地考察和分析研究，提出建设中小企业信用体系是事关全省中小企业长远发展的重要基础，必须尽快推进贵州中小企业信用体系建设工作。
2007年，省中小企业局着手搭建工作平台，经过多家机构比较，选择了贵州中鼎资信评估有限公司作为合作机构，以“政府购买服务”形式，委托中鼎公司开展优强中小企业信用评级活动，共同推动我省中小企业信用服务体系建设。
中小企业信用评级在国外已经成为常态，我省周边一些省市和沿海发达地区也已开展多年。为扎实开展好此项工作，省中小企业局、中鼎公司多次组织人员赴成都、重庆、上海、深圳等地学习考察、交流经验，逐步形成了我省中小企业信用评级的工作思路，建立和完善相关工作机制。
2009年，经过充分准备，省经信委(省中小企业局)在全省启动了百户优强中小企业信用评级试点工作，银监、人行、工商、税务等部门积极支持和配合，在全省遴选了100户管理基础较好、具有发展潜力的中小企业进行信用评级试点。信用评级涉及企业的财务管理、履约情况、成长能力、财务结构、盈利能力和偿债能力等指标，是对企业发展前景和可信度全面科学的综合评价。信用评级划分为A、B、C三等共九个级别，最高级别为AAA。评级结果与政策扶持及资金支持相结合，信用级别越高，越能够在融资速度和额度上获得支持。
值得一提的是，从市场观点来讲，评级费用本应由企业自行承担，但企业信用评级在我省还是一个新事物，需要政府的大力倡导和扶持。为鼓励企业参与信用评级活动，省经信委(省中小企业局)承担了全部参评企业的评级费用，极大地调动了企业的参评积极性。
2010年6月28日，2009年度贵州省百户优强中小企业信用评级授牌仪式暨新闻发布会在贵阳召开，新天药业、黔峰生物、北极熊、森瑞管业、科伦药业、太和制药、五福坊食品、维康药业、彩阳电暖、三仁堂药业、永红食品、信邦制药、黔桂天能焦化、六盘水啤酒、天地药业等15户中小企业被授予AA及以上信用等级。
在认真总结试点工作经验的基础上，省经信委(省中小企业局)今年再次组织实施中小企业信用评级服务工作，评级服务扩展到管理诊断、技术诊断、上市咨询、专业培训等领域。参评110户企业的评级统计结果显示，本次评级获得AA及以上的参评企业数量达18户，比2009年度的15户增加3户；22户企业的信用等级实现提升，而BBB以下级别的企业数量则大为减少。
省经信委副主任、省民营经济发展局(省中小企业局)局长龙超亚介绍，评定信用级别较高的企业，将纳入“贵州省百户优强中小企业成长计划”，作为中小企业发展专项资金的重点扶持对象，并将享受省相关银行、各政策性担保机构、小额贷款公司的优惠利率等政策，享受中小企业公共服务平台所提供的优质服务。同时根据企业信用等级状况和经营条件，评级机构将向其战略合作银行金融机构和担保机构进行融资推荐，并免费提供全套企业上市咨询服务。
中小企业信用建设任重道远
中小企业信用评级在我省刚刚起步，连续两年的工作推动成效明显，引导企业强化信用意识，不断提升企业信用管理水平和信用等级。同时，信用评级也暴露出我省中小企业在信用建设方面存在的突出问题：部分企业对信用评级的认识不到位，一些企业提供资料的完整性和真实性严重不足，个别企业甚至提供虚假的财务数据。总体上看，参评企业都是我省成长性好、产业和就业带动性强的企业，但企业总体素质和发展水平差异较大，信用级别高的企业数量较少，级别低的企业普遍在生产经营、内部制度建设和财务管理等方面存在较多问题。
推进中小企业信用建设任重道远。龙超亚表示，我省各级中小企业主管部门将继续在中小企业信用建设方面进行积极探索和尝试，不断完善中小企业信用评级体系。同时，希望驻黔金融监管部门对中小企业信用评级给予指导和支持，探索建立适合中小企业特点的信用评级标准和指标体系。银行、信用担保机构对获得优良信用评级的企业给予信用贷款，降低中小企业融资成本。而中小企业则要树立和强化信用意识，加强信用建设和管理，提高企业社会公信力。
9月1日，省民营经济发展局(省中小企业局)挂牌成立，这是我省进一步加快民营经济和中小企业发展的重要举措。按照省委、省政府关于进一步加快全省民营经济发展的工作部署，省民营经济发展局(省中小企业局)将积极贯彻落实“民营经济38条”，推进实施“民营经济三年倍增计划”。其中，在推进民营经济、中小企业信用体系建设方面，将多措并举加大工作广度和力度，逐步构建全省中小企业信用服务体系，为民营经济、中小企业成长创造良好的信用环境和融资环境。
继续推动信用服务体系建设。持续开展全省优强中小企业的信用评级工作，不断提升信用服务的水平和质量，将信用服务与管理咨询、融资服务、上市服务、专业培训、信息化建设等相结合，促进企业加强诚信建设和深化内部经营管理。
扩大信用评级服务面。在企业评级的基础上，逐步开展担保公司、小额贷款公司的信用评级工作，借助专业机构的人才资源，增强政府行政管理的专业化能力，防范可能出现的市场风险，规范市场主体的经营行为。
此外，加强企业信用宣传培训，在中小企业星光培训工程中引入企业信用知识的培训内容，持续形成长期的宣传推广效应。通过信用体系建设工作，准确掌握和分析判断全省中小企业发展中存在的主要问题，提高政府主管部门制定扶持民营经济发展政策的科学性和有效性。不断总结经验和提高认识，推进民营经济及中小企业信用体系建设相关政策、制度的完善。
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