9月初央行下发通知，将商业银行的信用证保证金存款、保函保证金存款以及银行承兑汇票保证金存款等三类保证金存款纳入存款准备金的缴存范围。新政策预计约冻结银行资金9000亿元。

　　自今年初开始，央行3次加息，6次上调金融机构存款准备金率，其中大型金融机构存款准备金率已达21．5％的历史高位，与2007年4月相比已翻一番。连续上调的准备金率，加上这次的新规，让银行倍感压力，出现了不同程度的信贷紧缩。

　　相比大型国有银行，中小银行由于成立时间短、机构网点少，中小银行吸引存款能力明显弱于大型银行。为了应对上述难题，很多中小银行采取了一些处于违规边缘的措施，另外一些中小银行出现了理财乱象，超高利率、超短期限的理财产品层出不穷，甚至出现了人为制造的一日存款。

　　作为中小企业的贷款主力，中小银行应受到更多重视和帮助，例如实施更具差别化的监管政策；加大对中小银行的扶持力度，在资本充足率、存贷比、存款准备金率等方面给予更大支持，避免一刀切政策产生负面效应。