近年来，我国互联网迅猛发展，对社会经济生活产生了深刻影响，也为企业提升形象、推广产品提供了新的平台。不少企业和公关公司依法依规开展网络公关，促进了企业发展和经济繁荣。

　　与此同时，社会上也出现了“网络水军”、“网络推手”、“灌水公司”、“删帖公司”、“投票公司”等，采取形形色色非法网络公关行为，严重破坏网络环境和市场经济秩序，损害了公众利益。

　　非法网络公关行为的出现，是利益驱动的产物。一些人打着“网络营销”或“网络公关”的幌子，以经济利益为诱饵，雇佣大量人员，从网络舆论监控，前期策划，到组织发帖、跟帖、删帖，形成了操纵舆论的利益链条。他们或制造噱头，虚假炒作;或隐瞒真相，转移视线。由于发帖成本低，监管及追惩难度大，非法网络公关行为近年来愈发泛滥，呈现规模化、产业化的趋势。