1.什么是农村信用体系建设？

　　答：农村信用体系建设是以地方政府为主导，依托涉农金融机构为农户、农民专业合作组织、农村企业等经济主体，建立信用档案、构建信用评价体系、营造信用文化等内容的系统工程。

　　2.农村信用体系建设的主要内容是什么？

　　答：农村信用体系建设的主要内容包括：一是打造两个保障平台，即政策保障平台和宣传教育平台。搭建由政府、政府相关部门、人民银行、金融监管部门、涉及金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构。二是构建两套信用档案，即农户信用档案和信用乡（镇）、信用村信息档案。三是完善两套评价体系，即农户信贷评分体系和信用乡（镇）、信用村评定体系。四是创新业务管理模式，为“三农”发展提供更为便捷、迅速的金融服务。五是建立激励奖惩机制，金融机构对信用良好的农户给予优惠和便利，对信用不良的客户予以限制。六是有效推动农村信用担保体系建设，协调政府、金融机构和担保机构探索有效担保机制，推动担保机构提高服务效率、服务能力和服务水平。

　　3.为什么要开展农村信用体系建设？

　　答：开展农村信用体系建设，对促进农村金融的稳健运行、农村基础建设和现代农业发展、农村经济繁荣和农民增收具有重要意义。开展农村信用体系建设，可以增强农民信用意识，改善农村信用环境，防范农村信贷风险，能有效缓解农民“贷款难”问题。开展农村信用体系建设是贯彻落实科学发展观，支持社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，推动县域经济和城乡统筹发展的现实需要。

　　4.农村信用体系建设有什么好处？

　　答：开展农村信用体系建设可以促进农村形成良好的信用氛围，吸引更多的资金支持新农村建设。从农民和农村企业的角度来说，能充分发挥自身的信用资源优势，及时、便捷地获得银行贷款支持，促进农村企业的长效发展和农民致富增收；从农村金融部门的角度来说，有利于了解和掌握农民的信用度，更好地执行“区别对待，择优扶持”的信贷政策，提高支农资金的配置速度和效率，切实解决农民“贷款难”问题；从各级党委政府的角度来说，通过引入“遵纪守法”、“自觉履行公共义务”等社会信用的考核机制，有利于推进精神文明建设，提高政府行政效率。

　　5.农村信用体系建设的参与者有哪些?

　　答：农村信用体系建设由政府主导，人民银行、银监部门和政府有关部门联合推动，农村金融机构、村委会、农户、农民专合组织及涉农企业等多方参与。

　　6.地方党政在农村信用体系建设中如何发挥主导作用？

　　答：地方党政是农村信用体系建设中的组织者和领导者。其主导作用主要体现在:营造良好的政策环境;理顺部门关系，明确各自责任，将农村信用体系建设纳入地方政府目标考核管理；督促政府相关部门制定具体的配套支持政策，主动运用评价结果，出台激励惩戒措施等。

　　7.为什么由人民银行来推动农村信用体系建设？

　　答：国务院“三定”方案赋予了人民银行“管理征信业，推动社会信用体系建设”的职责，人民银行也是社会信用体系建设部际联席会议牵头部门。几年来，人民银行认真履行国务院赋予的职责，相继建成了全国统一的企业和个人征信系统，为推动农村信用体系建设搭建了良好的平台。

　　8.什么是农户信用档案？

　　答：农户信用档案是涉农金融机构根据农户特点建立的为金融机构信贷评分、授权授信、信贷管理服务的一种农户信用信息档案。

　　9.农户信用档案主要内容有哪些？

　　答：农户信用档案以“户”为单位，即一个家庭一个档案，主要包括以下信息：

　　基本信息：户主的姓名、家庭成员与户主的关系、居住地、居住时间、住房性质、专业技能、身份证号码等。

　　家庭收支信息：收入状况、金融机构贷款、民间借入、家庭消费、购置固定资产、偿还金融机构本金利息、其他支出等。

　　资产负债信息：房产、机动车辆、大型农机具、饲养牲畜、货币性资产、对外债权债务、对外担保金额、其他负债等。

　　贷款和参保信息：包括你和家里人是否贷过款，在哪家金融机构贷款，贷款的额度、期限、利率、用途和担保信息等；也包括参加农业保险、人寿保险、财产保险的情况以及投保金额的情况。

　　随着条件的成熟，农户档案还将采集更多的信息，以全面反映农户的信用状况。

　　10.为什么要建立农户信用档案？

　　答：建立农户信用档案可以缓解农村金融机构和农户之间严重的信息不对称状态，增大农村金融机构的农户信贷投入，对于促进农民收入增加，扩大农村消费市场，实现农村“保增长、促就业、保稳定”等有着十分重要的意义。

　　11.农户信用档案如何采集和更新？

　　答：该项工作由地方政府统筹领导，基层人民银行进行业务指导和协调，涉农金融机构在农村基层组织的配合支持下组织实施。通过相关单位提供资料和实地走访农户，收集农户信用信息，建立农户家庭（包括人员、劳力、经济收支、信贷需求等等情况）电子档案并录入业务系统。通过了解农户家庭的信用信息变化动态，及时修改、完善和更新农户相关信息。

　　12.农户信用档案的运用意义是什么？

　　答：运用农户信用档案的意义在于健全守信激励和失信约束机制。充分运用农户信用评价结果，在开展农户信贷业务中以农户信用评价结果为参考，在授信额度、审批权限、服务种类、贷款利率、抵质押物、推荐评优等方面实行差别政策，对信用良好的农户给予优惠和便利，对信用不良的农户予以限制。目前在许多地方，农村信用体系建设的范围已经延伸到许多和农村经济相关的领域。模范守信的农户不仅可以得到贷款、利率等农村金融服务方面的优惠，甚至在农村医疗、农业技术服务、农业生产资料需求等更多的方面都能够得到相应的实惠。

　　13.什么是信用户？

　　答：信用户是具有良好信用状况的农户代表。户主具有完全民事行为能力，在社会经济交往中，具有良好信用意识和信用行为。信用户的基本素养是：遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；邻里团结，家庭和睦，崇尚科学，诚实守信；在金融机构中信誉良好，无拖欠贷款本息、变更贷款用途等行为。

　　14.信用户是怎样评出来的？

　　答：信用户的产生具有严格的评定标准和程序：信用户一般是由当地涉农金融机构和基层政府组织组成的评审委员会进行评定；设立各项参评指标，并将各项指标细化为不同的分值；涉农金融机构依据评选条件，在辖内借款人中提出信用户的名单；评审委员会根据相关标准进行打分和现场考察、最后综合相关情况评定；发布评审结果并张榜公布或授牌。

　　15.评上信用户有哪些实惠？

　　答：评上信用户后，会给农户带来实实在在的实惠。一是授信增加，金融机构将给予信用户更多的贷款支持。二是贷款优先，金融机构会优先满足信用户在生产、生活、消费、经营等方面的合理资金需求。三是利率优惠，在国家规定的金融机构现行贷款基准利率基础上不浮、少浮或下浮。

　　16.哪些行为会阻碍农户评上信用户？

　　答：一是违法违纪行为，如贿赂、贪污、赌博、群体性事件等。二是金融机构贷款及民间借贷后逾期不还、拖欠债务的。三是负债严重，资不抵债的。四是乡镇、村委等基层组织评价其个人信用状况不良的。

　　17.什么是信用村、信用乡（镇）？

　　答：信用村是指具有良好信用状况的行政村。信用乡（镇）是指具有良好信用状况的行政乡（镇），在这个行政乡（镇）中，绝大多数村是信用村。信用村、信用乡（镇）中，绝大多数农户是信用户，没有或极少发生农户、农业专合组织及农村企业恶意逃废银行信贷的行为。乡（镇）、村民道德、信用良好，乡（镇）、村经济发展状况较好或发展速度较佳。乡（镇）、村组干部廉洁，具有较强的领导能力，在社会经济发展中具有守信的表率作用，群众评价较高，能积极协助金融机构清收贷款。

　　18.信用村、信用乡（镇）是如何评出来的？

　　答：信用村和信用乡（镇）的产生具有比较严格的标准和程序：评定信用村和信用乡（镇）的主体一般由当地农村信用体系建设领导小组等机构和组织担任；设立各项参评指标（基本情况、主要经济指标、组织建设、履约情况、金融供需情况），并将各项指标细化为不同的分值；参评单位申请，评审小组根据相关标准进行打分和现场考察、最后综合相关情况评定；发布评审结果和授牌。

　　19.评上信用村、信用乡（镇）有什么实惠？

　　答：评上信用村、信用乡（镇）后，金融机构将根据事先制定的优惠办法给予信贷授信和贷款利率优惠，金融机构还可能给予更多的金融创新服务。政府相关部门在涉农资金和扶贫等政策方面将给予一定的倾斜，使农户和其他经济主体得到实实在在的实惠。一些地方把信用村、信用乡（镇）的评定与村组干部的提拔与考核挂钩，信用村、信用乡（镇）的创建为诚实守信又有能力的基层村组干部提供了更好的发展空间。

　　20.凉山农村信用体系建设工作取得了那些成果？

　　答：自2007年农村信用体系建设开始在州内条件相对较为成熟的西昌、会理、德昌三县（市）进行试点后，州政府于2009年5月出台了《关于全面开展农村信用体系建设工作的通知》，标志着凉山农村信用体系建设工作正式在全州全面启动。凉山农村信用体系建设工作以构建农户信用档案为基础，紧紧围绕信用村、乡（镇）、信用农户创建主题活动，全力打造新时期凉山农村信用工程。截至2010年12月末，全州农户信用档案已收集41.64万户，占全州农户数的43.37%；评定信用户34.99万户，占建档农户的84.20%；向已建立信用档案的农户发放贷款26.45亿元，较上年增加11.13亿元，增长75.89%；州政府评定命名州级信用村9个，各县（市）政府评定命名县级信用乡（镇）4个和信用村85个。目前，在凉山已基本形成州、县（市）、乡（镇）、村、农户五级联动的“农村信用工程”创建模式。

　　21.目前州政府评定命名的州级信用乡（镇）和州级信用村有哪些？

　　答：截至2011年8月末，州政府已评定表彰了两批州级信用乡（镇）、村。

　　第一批以凉府函【2010】46号文正式授予西昌市西溪乡营盘村和兴胜乡德胜村、会理县鹿厂镇铜矿村和海潮乡繁荣村、会东县大崇乡大兴村和柏岩乡狮子山村、德昌县阿月乡人寿村、昭觉县新城镇乃托村和洒拉地坡乡跃进村9个行政村“州级信用村”荣誉称号。

　　第二批以凉府函【2011】65号文明确，2010年度全州共创建“州级信用乡（镇）”5个，“州级信用村”12个。其中：西昌市大兴乡和西溪乡、会理县鹿厂镇和海潮乡、德昌县永郎镇创建为“州级信用乡（镇）”；西昌市西溪乡凤凰村和礼州镇同心村、会东县松坪乡刘家坪村和小坝乡马许村、宁南县松新镇立新村、雷波县永盛乡农乐村、金阳县芦稿镇新场坪子村、普格县花山乡红星村、美姑县洛俄依呷乡依波沃村、甘洛县田坝镇新华村、盐源县盐井镇太平村、越西县南箐乡五里牌村创建为“州级信用村”。