社会管理是一个宏大的系统工程，海南省委五届十次全会7月29日审议通过的《中共海南省委、海南省人民政府贯彻<中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见>的实施意见》（以下简称《意见》），结合海南实际，对海南省加强和创新社会管理提出了具体要求和部署。

    围绕十个方面展开工作

    《意见》指出，海南省加强和创新社会管理要以构建和谐海南为目标，以解决影响社会和谐的突出问题为突破口，以维护广大人民群众根本利益为基础，以强化基层工作为重点，以创新社会管理体制机制为动力，推动形成与海南国际旅游岛相适应的社会管理体系，努力实现经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。

    在具体工作上，《意见》从十个方面提出了要求：加强和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；着力加强社会管理制度建设；着力加强基层社会服务和管理；着力完善党和政府主导的维护群众权益机制；着力加强社会组织、非公有制经济组织服务管理；着力加强公共安全体系建设；着力提高信息网络服务管理水平；着力营造文明祥和的社会环境；大力发展以保障和改善民生为重点的社会事业；加强对社会管理工作的组织领导。

    坚持以人为本服务为先

    《意见》强调，加强和创新社会管理要坚持党委领导、政府主导、群众参与；坚持统筹协调、源头治理；坚持以人为本、服务为先，依法治理、综合施策；坚持科学管理，提高效能，立足省情、改革创新。

    《意见》要求，要进一步完善群众利益协调机制，完善公共决策社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度，对涉及群众利益特别是征地拆迁、环境保护、企业重组改制等重大事项，充分听取群众意见，对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台。

    要进一步完善群众利益保障机制，完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，发挥人大、政协、社会团体、行业协会及大众传媒等的社会利益表达功能，依法有序完善群众来信、来访、来电等诉求表达方式，健全基层党代表直通车制度，畅通和拓宽群众诉求表达的渠道。

    这些维护群众权益的做法，充分体现了加强和创新社会管理所坚持的“以人为本、服务为先”的基本原则。

    建立健全社会诚信制度

    毒奶粉、假洋家具等事件反映了部分企业和个人社会诚信的缺失。

    《意见》要求，要建立健全社会诚信制度，完善以企事业单位信用建设为重点、以个人信用建设为基础，法治与德治并举、激励与惩治并重的信用管理体系。加快整合各类信用信息资源，建立全省统一的信用记录平台，实现信用信息资源的互联互通、社会共享和有效利用。

    对长期守法的诚信企业，在产品宣传、融资授信、年检商检、招标投标方面给予支持;对发生恶意违法、商业诈欺、制假售假、哄抬物价、欺行霸市等严重失信行为的企业和个人，根据情况采取信用公示、警告、取消市场准入及其它行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的依法追究刑事责任。

    加强公共安全体系建设

    公共安全事关经济社会的健康发展，事关人民群众的安居乐业，是广大人民群众根本利益的重要体现。《意见》指出，要完善突发事件应急管理机制，建立健全各级各类应急管理机构。各市县都要建立统一高效的应急联动指挥平台，统揽各级各类应急管理工作;加强专业应急救援队伍和综合应急救援队伍建设;完善突发事件监测预警机制、信息共享机制、快速反应机制的救援处置机制等。

    同时，建立健全安全生产和食品药品安全监管机制。《意见》要求强化企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，积极推进安全生产标准化建设;加强安全生产和食品药品安全执法监察，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。