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"信用信息孤岛"如何突围--聚焦廊坊社会信用体系建设

来源:河北日报 2011-06-23 10:45:51

历时8年构筑社会信用体系,专门成立市政府信用办公室,集全市之力整合信用信息资源,廊坊成为全国为数不多的拥有政府、企业和个人信用监管平台的城市。 更重要的是,大力用好信用评价成果,政府带头使用信用产品,并把企业信用报告作为招投标的重

    历时8年构筑社会信用体系,专门成立市政府信用办公室,集全市之力整合信用信息资源,廊坊成为全国为数不多的拥有政府、企业和个人信用监管平台的城市。

    更重要的是,大力用好信用评价成果,政府带头使用信用产品,并把企业信用报告作为招投标的重要依据。一批失信企业因为信用等级降低或不予准入而被淘汰出市场,“诚信廊坊”成为廊坊的“金字招牌”。

    近日,廊坊市公布了第9号财政投融资建设项目招投标活动信用准入审查公告,57家企业通过信用准入,两家企业因失信问题被“挡”在了财政投融资建设项目招投标门外。

    “金杯银杯不如口碑,你用我用不如信用。”在廊坊,越来越多的人对这句话有了更深刻的感受。远通集团经营部部长李军对笔者说,诚信的企业在廊坊能够得到大发展,不讲诚信的企业在廊坊寸步难行。

    登录廊坊信用网,点击“重点群体”,就能看到公务员、拍卖师、注册导游员、医生、律师、法律援助者等22大类的个人信用信息。除了重点人群的信用信息外,还包括11万家企业信用信息和政府信用信息。截至5月底,廊坊社会信用监管平台已征集全市各类信用信息730多万条。

    廊坊信用网只是廊坊社会信用监管平台信息的一部分。从2004年至今,廊坊连续8年在市政府工作报告中部署了社会信用体系建设,专设了市政府信用办公室,在互联网上建立了社会信用监管平台,成为全国为数不多的拥有政府、企业和个人信用监管平台的城市。

    市场经济就是信用经济。“信用体系建设是市场经济条件下的一项基础性的管理工作,是政务、商务、金融生态的基础,也是加强和创新社会管理的一项重要内容。”廊坊市市长王爱民说,诚信缺失严重阻碍了经济发展、危害了社会和谐,而“讲信用”是一个城市对外形象的“金字招牌”。正是在这种背景下,廊坊市从2004年就在全市启动了社会信用体系建设,强力推动“诚信廊坊”建设。

    信用体系建设是一项庞大的系统工程,各类信用信息散落在工商、银行、税务等部门和各类协会,牵涉部门多、技术难度大、运行过程复杂。与很多城市一样,几年前的廊坊,在信用体系建设方面几乎是一片空白。“很多政府部门和管理机构掌握着本领域、本行业的信用信息。出于安全和自身利益考虑,信用信息完全封闭在小圈子里,存在着资源部门化倾向。互不通气、各自为战,致使许多有价值的信用信息不能为社会所用。”廊坊市政府信用办公室主任于彦彬这样介绍当时的情况。

    如何突围“信用信息孤岛”?廊坊市的答案是:政府担当“第一推动力”。此前,廊坊曾尝试过让金融部门牵头建立信用信息平台,但金融部门协调各政府部门比较困难。最后,该市决定由市政府牵头,组建有编制、有人员、有明确任务的市政府信用办公室。他们明确了“政府搭台、政策利导、市场运作、共赢发展”的建设思路,政府利用自身的公信力归集整理发布信用信息,健全和完善行政性、社会性、市场性惩戒机制,建立信用市场准入退出机制,积极培育信用服务市场需求,鼓励支持全社会使用信用产品等,使信用体系建设打破了过去单打独斗的局面。

    从企业信用信息入手,政府和重点人群随后跟进,廊坊市集全市之力整合信用信息资源,通过将分散在不同部门的信用信息实现有机整合,构建起了跨部门、跨系统、跨平台交换和共享的信用信息征集平台,在相关部门互联互通、数据共享和交换的同时,也实现了信用信息及时向社会公布。在去年举行的第六届中国诚信企业家大会暨2010信用管理国际论坛上,廊坊市从200家候选城市中脱颖而出,荣膺全国唯一“2010中国最佳信用环境城市”称号。

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