4月16日，天空飘着蒙蒙细雨，但这并不影响人们前往首个公租房项目“民心佳园”签约接房的热情。

　　52岁的郑新议第一个领到新房钥匙，成为民心佳园1栋18-11的“业主”。他也是首批入住重庆公租房的4786户租赁户之一。

　　“现在有房子住了，心头很踏实！”郑新议说一家三口以前借住在亲戚家，后在南岸租了个一室一厅的房子，每月租金500多元。而现在的新房有60多平米。“租金和以前差不多，我们准备‘五一’就搬进来，五年后再把房子买下来。”

　　因为收入不高，买不起房，这么多年来，郑新议从来不敢想象自己有买房子的计划。

　　当天，郑新议小心翼翼地撕下防盗门上的塑料覆膜，在物管员的指引下检查水电气表，又清理起房内的装修残留物。

　　“阳台上要种花，我喜欢茉莉、桂花、米兰这些有香味的。”老郑开始规划未来。

　　5月，当老郑一家忙着搬家时，已有近1500多户人早早入住了民心佳园。

　　28日，公租房第二次摇号配租再次拉开帷幕，申请租住的市民已超过23000户。如此高涨的热情，与民心佳园入住的示范效应不无关系。

　　不管是首批入住者脸上的笑容，还是二次摇号配租的火爆，我们看到的这些都只是“果”，而究其“因”，离不开将民生置于首位的重庆政府，也离不开助力推动公租房建设项目快速上马的社会各界。

　　在这趟重庆挑战中国现行单轨制供房体系的破冰之旅中，敢于创新、富有社会责任感的华夏银行自然也担当起了重要角色。

　　华夏银行为民心佳园项目授信16亿元，2010年9月27日发放首笔贷款6377万元，这也是国内银行业发放的首笔公租房贷款。按照工程建设进度，华夏银行目前实际支付贷款超过5亿元，强有力地推动了民生佳园项目的建设，也将整个城市住房体系建设推进到一个新的阶段。

　　今年全国两会上，国家提出“进一步扩大保障性住房建设规模”、“重点发展公共租赁住房”。不难看出，重庆探索“居者有其屋”的双轨供房模式如今已上升为重大国策的高度。

　　然而，“公租房”这个名词出现在公众视野中，不过才短短一两年的时间。

　　去年年初，重庆政府作了一个重大决定：用10年时间，为买不起房的中低收入城市居民建设4000万平米公租房，让他们以低廉的租金实现安居乐业的梦想。

　　一直以来，中国城市住房轨制从政府全包全揽的计划分配，到主要由市场提供，都呈现出以一种提供方式为主的“单轨制”，难以满足社会全体成员的住房需求。因此，重庆创造性地提出了让30%-40%的城市居民由政府保障房供应居所，60%-70%的居民则由商品房供应，对城市住房供给实行“双轨制”，以确保“低端有保障，终端有市场，高端有约束”的新模式。

　　对于面对近年来房价一路疯涨、一眼望不到头而不堪重负的夹心层来说，这无疑是一个最振奋人心的消息。夹心层的定位，可以说是重庆的创举。从某种意义上讲，公租房对应的人群应该是城市的上升人群，他们目前的财力可能确实难以购买一套商品房，但他们中的很多人有知识、有抱负、有毅力，谁敢说他们中间未来不出现一大批在各行业都颇有建树的成功人士。为他们解决住房问题，也是为了我国的未来。

　　要建房，除了土地，还得有资金。前3年集中建设3000万平米公租房，其总投资规模至少要750亿元，重庆的财政实力能否支撑这个超大规模的探索？这不仅是外界质疑最多的问题，也是重庆政府面临的首要难题。

　　除了安排财政投入、中央财政补贴以及能充当“第三财政”的国有资产外，重庆政府还得破解融资这一全国性难题。随着保障性住房建设在2011年的加速推进，包括社保基金、保险资金、房地产投资信托融资（REITs）等新的资金渠道和市场化融资模式逐步进入人们的视野。但在国家政策尚未明朗的2010年，各方对公租房建设多持观望态度，作为社会融资主渠道的商业银行自然也面临艰难的选择。