国家发改委价格监督检查司司长许昆林26日晚间在接受中新社记者独家专访时称，发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定，以使商品房价格能够保持在合理水平。许昆林表示，官方将陆续出台一系列规范房地产行业价格行为的政策措施，这当中，实施反暴利规定是最重要的措施之一。（中国新闻网4月27日）

    进入2011年，楼市调控声声紧，效果却不尽如人意。国家统计局公布的3月70个大中城市价格数据显示，仍有50个城市房价环比上涨，68个城市同比上涨，全国房价3月份依旧“涨”声一片，只不过上涨幅度有所收窄。

    当此时刻，发改委祭出“反暴利规定”之剑，在彰显中央政府调控楼市决心的同时，无疑让人们对房价合理回归又多了几分期待。而且，这柄志在为高烧房价退温的“尚方宝剑”于法有据——1995年，中国颁布了《制止牟取暴利的暂行规定》的行政法规。其中规定，对于与国民经济和社会发展有重大影响的和与居民生活有密切联系的商品和服务，国务院价格主管部门可将其列入制止牟取暴利的项目，并实施利润率控制。住房价格不仅事关国民经济和社会发展，在今天更是一个重大的民生问题，在商品住房领域实施反暴利规定，可谓正当其时。

    然而，这样一条合乎法律且深得民心的楼市调控措施，却不为业内人士所看好。经济学家马光远在接受中国广播网采访时称，实施反暴利规定的大方向没有错，但在现实中很难操作，因为“暴利”的标准很难界定。知名地产评论员陈真诚在接受凤凰网专访时也表达了类似的看法，他认为在目前的形势下实施该举措可行性不强，对楼市不会造成太大影响。

    在商品住房领域实施反暴利规定，首先要搞清楚什么暴利，才能做到有的放矢。恰恰在这个问题上，我们从来都是一头雾水。具体到某一个楼盘销售价格中是否存在暴利，取决于它的开发成本和利润，而到现在为止，我们从来就没有看到这样的明细账。尽管此前有开发商自曝楼市开发成本，也有一些民间研究机构就此做了一些测算，但并未得到官方和权威机构的认可。

    反楼市暴利离不开对房地产开发成本及利润的核算和评估，什么是合理利润，什么是暴利，需要权威机构拿出有说服力和公信力的证据。因此，实施反暴利规定的前提是，建立起一套完善的房地产开发成本及利润核算机制。这其中，除全程公开透明之外，还存在一个“谁说了算”的问题。由开发商自己说自己存不存在暴利显然不靠谱，完全由政府来认定也不周全。这个认定机构应该具有公共性，体现各方利益的充分博弈，其中不能少了房地产市场的消费者——普通民众的声音。

    许昆林司长说，实施反暴利规定将借鉴国外成功经验。我们来看看国外的做法：德国在各地成立了房地产公共评估委员会，负责为不同地段、不同类型的住房制订详细的“基准价格”。这类指导价具有法律效力，所有的房地产交易都有义务参照执行。以此价格为基础，在合理范围内波动的房价被视为“合理房价”，如果房价超过“合理房价”的20%，地产商将面临最高5万欧元的罚款；如果超过50%，则会被视为“房价暴利”，违法者将受到更高罚款，甚至被追究刑事责任。从实际效果看，德国对房地产行业的价格政策较为成功，从1977年至今30多年间，德国房价平均只上升了60％，同期德国人均收入则上升了3倍。

    以德国的经验看，“反暴利规定”这招用好了，有可能成为楼市调控的终极利器，但前提是有相应的配套制度可以保证它具有可操作性，否则也就是一纸“规定”而已。这就像金庸小说中的屠龙刀，之所以“号令天下，莫敢不从”，并不在于它本身有多么锋利，而在于深藏其中的兵书秘笈，只有刀而没有“招”，屠龙刀就是一堆废铁。

    楼市调控高悬“反暴利规定”之剑效果如何还有待观察，希望尽快看到国家发改委出台相应的实施细则。