中国人民银行批准的首批、四川第一家中小企业信用体系试验区，将在遂宁建设。3月22日，中国人民银行成都分行与遂宁市政府在成都签署建设合作备忘录。该试验区的启动将开启打造“吸引稀缺金融资源强力磁体”的一种新路径。

信用体系建设获认可

    2008年，遂宁市启动以“信用培植”为核心的信用体系建设模式，打造了“流程化、标准化和动态化”的工作机制，实现了“资源聚集和政策洼地”的组合效应，促进了诚信中小企业的健康发展。遂宁实践被人民银行总行高度肯定，称为“遂宁模式”，并在全国推广。

    目前，该市初步建立起企业信用筛选与评价相结合、行政与金融资源相配合、信用激励与惩戒并举三大机制，实现了中小企业信用体系建设与破解中小企业融资难、防范中小企业信用风险的有机结合。遂宁市市委书记崔保华告诉记者，“遂宁市在全省首次将公、检、法等部门对金融工作的服务纳入目标考核。”

    不仅如此，遂宁市还以“红名单”企业评选为抓手，倡导信用准则，以中小企业金融培育为重点，壮大信用群体，以搭建联动工作平台为支撑，实现各方共赢，信贷资源聚集。

遂宁市市长胡昌升介绍说，截至去年末，全市不良贷款占比5.98%，较2005年下降36.64个百分点，被评为“中国金融生态城市”。与此对应，过去5年，该市信贷融资实现净投放 172亿元，年均增长率达20.27%，是建市20年各项贷款总额的1.52倍；去年末，市内金融机构各项贷款余额达276.35亿元，比年初增长26.09%。

逐渐建成“资金洼地”

    中国人民银行成都分行行长李明昌表示，去年，中国人民银行总行在全国范围启动中小企业信用体系试验区建设。基于过去促进诚信中小企业的突出贡献、良好的社会诚信氛围，遂宁市被批准为全国首批、四川省首个启动试验区建设城市。试验区建设与中小企业信用体系建设的“遂宁模式”虽一脉相承，但其内涵更为丰富、外延更为广阔。

    试验区建设启动以后，遂宁市将整合多方力量，启动“一库一网七项机制”建设，吸引众多金融资金和产业资源。胡昌升告诉记者，目前，该市已初步制定出《遂宁市中小企业信用体系试验区建设考核办法》、《遂宁市中小企业信用体系试验区建设考核测评指标》；已依托征信系统完成了150户中小企业基本信息采录，预计5月底前将完成已有贷款关系的中小企业基本信息采录。

    专家分析，2010年以来我国已经9次提高存款准备金率，每上调0.5个百分点，将会冻结银行贷款3600亿元。目前大型银行存款准备金率高达20%，再创历史最高点，与此同时，中小金融机构的存款准备金率也将高达16.5%。存款准备金率上调是总行对总行，也就是人民银行总行对各大商业银行总行，各大商业银行总行贷款量由此减少，给下级行的分配也会减少。伴随货币政策由“宽松”转向“稳健”，贷款资源也渐入稀缺之境。

    在此背景下，对逐利的银行贷款资源来说，哪儿风险小，哪儿赢利高，自然会流向哪里。中小企业信用体系建设的系列政策洼地，将逐渐营造出资金洼地这，将是遂宁的巨大机遇。

备忘录摘录

    中国人民银行成都分行督促省级金融机构兑现对遂宁试验区建设的支持承诺，充分运用差别存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导中小法人金融机构加大对试验区诚信中小企业的信贷支持力度。

    对遂宁设立股份制银行分支机构、村镇银行、小额贷款公司，在开业管理和提供服务上给予指导和支持。

    引导省级金融机构在遂宁开展新产品、新服务试点，辅导试验区中小企业发行集合债，开展支票授信、支付结算“迅通工程”、银行卡刷卡无障碍示范区、中小企业电子商票、农民工银行卡特色服务、财税库银横向联网等试点工作。

    支持遂宁中小企业跨境人民币结算和境外融资等，开展中资企业外保内贷政策试点，改善贸易投资服务环境。