日前，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部联合出台《房地产经纪管理办法》(8号令)(以下简称《办法》)，并于25日正式公布。

　　不少专家认为，二手中介行业之所以存在诸多不规范的市场行为，就是因为缺乏相关的规范和有力的监管。作为中国首个专门规范房地产经纪行为的部门规章，该办法中也明确提出，房地产经纪机构赚取差价、分割出租、挪用交易资金等违法违规行为，可遭到罚款以至停业整顿等行政处罚。

　　尽管专家、中介机构、市民对此办法的出台持支持态度，他们认为规范二手房中介行业对于稳定房地产市场发展是重要举措。但二手房中介行业长期存在的诸多问题要得以遏制，除了有法可依，最关键的还在于政策的执行和对市场的监管。

　　政策速读

　　赚取差价要严惩

　　据了解，该《办法》中强化了对房地产经纪违法违规行为的处罚和责任追究。对房地产经纪机构的价格违法、赚取差价、不正当竞争、分割出租、挪用交易资金等违法违规行为，根据情节轻重，可以处以没收违法所得、罚款以至停业整顿等行政处罚。该办法同时明确了房地产经纪机构和人员的从业禁止行为。房地产经纪机构和人员不得从事赚取差价、协助签订“阴阳合同”、为不符合交易条件和禁止交易的房屋提供经纪服务等违法违规行为。

　　该《办法》将于2011年4月1日实施。住房城乡建设部门将会同价格、人力资源和社会保障等部门，加强房地产经纪机构和人员的管理，加大对违法违规行为的查处力度。

　　市场现状

　　中介常会抬高房价赚差价

　　相信不少买过二手房的市民对于二手中介的“行规”都有一番自己的体会。采访中，市民马女士就把自己最近买二手房的体会告诉了记者。她告诉记者，因为不掌握房源和房东信息，很多时候只能被中介忽悠。“过去的半年多时间里，我看了无数套房子，其中也有自己喜欢的，但要不就是中介说房东涨价，要不就是有各种理由，总之让你多掏钱。”马女士告诉记者，去年昆明房价上涨较快，房东涨价应该也是普遍现象，但在与各大小中介接触过程中，她觉得中介经常为了赚取更高利润而涨价。

　　市民杨女士也有相同的经历，她告诉记者，二手中介都会抬高房价赚取更多的差价。“就拿我之前看的那套房来说，几次接触后发现房东要价只是36万元，但中介的报价却要40.5万元，比房东要价高出几万块不说，还要收取1.5%的中介费。”

　　牟利手段五花八门

　　二手房中介机构为了牟取更多利润，赚取差价、抬房、阴阳合同、分割出租、挪用交易资金等五花八门的“行规”早已存在多年。一位不愿意透露姓名的中介负责人告诉记者，抬房、吃差价是二手房中介的主要利润来源。从一定程度上来说，这样的行为也就直接抬高了房价。

　　除了以上不规范的行业行为外，经纪人综合素质较低也是存在的一大问题。相关数据显示，目前全国房地产经纪人已达100多万人，其中有资质证书的只有几万人。

　　业内说法

　　别让法规形同虚设

　　“《办法》在实际操作中存在很大的困难，如果缺乏相应的监管和执行措施，政策很有可能形同虚设。”昆明市房地产中介协会的一位相关负责人表示，《办法》将对行业行为规范起到一定的震慑作用，但规范还需再进一步地细化，比如：市场如何监管、政策如何具体落实到位、中介机构有违规行为要如何处罚、处罚力度有大多等等问题需要进一步细化。

　　他指出，从全国来看，中介机构非常多，因此，政策也存在落实不到位、执行难等问题。就拿“阴阳合同”来说，很多时候是买卖双方为了规避部分税收要求中介采取的做法，操作私下约定进行，很难查证。另外，在利益的驱使下，如果处罚的罚金低于获取的利润，不排除很多中介仍然会以身犯险。