道县毗邻两广，位属湘南枢纽，是全国加工贸易梯度转移的重点承接地和湖南省产业转移发展加工贸易的10个试点县之一。这里有一个占地20平方公里的工业园，是湘南承接产业转移最大的工业园区。

　　自2009年以来，道县为健全中小企业信用体系，建立了政府、企业及金融机构间的信息共享和高效联动机制，充分利用征信服务平台，创新建立了定向征信体系和园区企业专项数据库，打造出信用“高地”，合理有效地引导信贷投放，形成了资金“洼地”效应，有效地实现了信用建设与园区发展的齐头并进。

　　打通信息寻求清晰的评估视野

　　来到道县工业园区，记者从有关人士处获悉：总面积20平方公里的园区附设5个特别招商区，目前已形成颇具规模的“一园五区”工业雏形。

　　2007年前，这里签约入园的企业尚只有27家，随着梯度转移战略实施，2008至2009两年间入园企业增至117家，总投资计划311.3亿元。伴随大量企业建成投产，因信息不对称而造成的资金供需矛盾便变得十分突出。

　　一方面，由于一些企业优劣难辨却求贷心切，企业名片及“自我介绍”缺乏说服力，致使多数银行对其“慎入”；另一方面，各金融机构由于长期缺乏合适的承贷主体，信贷业务持续颓势，资金存量大，存贷比不断走低，他们试图“抢滩”园区却由于无法对企业进行充分的资信评估而引致阻搁。

　　在此情形下，打通银企信息通道，为银企提供足够清晰的评估视野，便成为银、政、企等多方努力的目标。记者在采访中了解到：围绕这一目标，人行永州中支进行了积极有益的探索，该行提出并推行了“依托现有征信平台实行定向征信和建立园区企业专项数据库”的构想，把定向征信直接指向各类新入园企业，规定无论贷款与否，均纳入征信管理，设立专户档案，建立全息数据库，内容涵盖企业多项属性，包括管理者德能、行业前景分析、是否属于国家调控对象等。此后，在当地政府有关部门和企业的协调配合下，专户档案、全息数据库逐步建立起来。

　　创新思路形成独特的征信建制

　　如何在建立基本信息的基础上，建立一整套符合园区自身发展的征信体系，人行道县支行一方面组织人员深入企业调查，一方面走出去学习外地先进经验。

　　2009年下半年，该行通过多方论证反复研究，提出了按照“科学规划、政府主导、项目管理、市场运作”的思路，建立政府、企业及金融机构间信息共享和高效联动机制的设想。此后该行协调银、政、企各方齐聚众力，开始了对园区征信体系建设的实施。

　　第一是强化协调，充分发挥政府主导作用。

　　第二是力求全面，确保数据采集准确及时。针对园区企业特点，人行道县支行将园区内所有企业全部纳入信用体系建设范畴，通过“中小企业信息录入模板”，建立起一个完整的园区企业信用信息数据平台。同时，利用银税共享机制，通过县地税、国税集中采集园区企业信用信息；依靠人行基本账户开户和贷款卡行政许可优势，采集企业营运能力信息；发挥工业园管委会的行政管理职能，收集企业经营实况信息。目前，全县117家园区企业已有86家被纳入征信管理，其中19户企业办理了贷款卡，30户已录入全国中小企业信用信息档案。

　　第三是体现服务，加大信息运用效能考核。为强化新征信体系的服务功能，加大对信用状况良好的中小企业的信贷支持力度。人行道县支行定期通过“企业信用信息基础库”筛选出具有较好发展前景的融资项目，从而形成“承接产业转移企业融资项目储备库”。

　　利用平台推动银企合作双赢

　　一分耕耘一分收获。采访中记者还了解到，道县工业园区征信体系创新至今，取得了多方面的应用实效。

　　一是通过强大的企业滤选功能，有效促进了银企合作与双赢。2009年以来，园区利用信用信息基础库共筛选出50多个有较好发展前景的融资项目，签约项目41个，达成信贷合作意向10.3亿元。截至2010年11月末，园区117家企业已有27家企业与金融部门开展了实际合作，已有17家企业累计获得9.5亿元银行资金支持，园区企业工业产值首次突破11亿元，同比增加52.8%，上缴税收3800万元，出口创汇509万美元，同比增加115%。在支持企业快速发展的同时，银行自身信贷业务也渐入佳境，截至2010年6月末，国有商业银行各项贷款总余额增至6.04亿元，较2009年同期净增1.34亿元，存贷比由2009年同期的17.1%提高到19.6%。

　　二是通过客观的信息查询，为银行规避了部分信贷风险。记者了解到，园区征信体系为银行预防失信行为起到了直接警示和风险规避作用。2010年，道县建行通过园区征信系统有关华银公司失信信息的查询，及时地中止了正欲建立的信贷关系，规避了近千万元的信贷风险。

　　三是通过明确的扶持信息传达，引导了入园企业选择和结构调整。目前园区已初步建成了以制衣制鞋、五金电子、模具机械为重点的七大产业基地，基地建成后，仅制鞋产业年生产能力就达4000万双，可容纳就业20万人，有效地促进了本域外出打工者的回流。

　　四是通过系统信息辅助贷款卡发放，促进了货币政策的贯彻实施。对部分高排放、高能耗的企业严格贷款卡发放许可，对达不到排放标准的则不予许可。