核心速读  1月23日，嵩明县委十届七次全体(扩大)会议召开。会议贯彻落实了党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十次全会、市委九届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结“十一五”时期工作，安排部署“十二五”时期工作。在科学发展观的指引下，嵩明县委、政府组织动员全县广大党员干部和人民群众，坚定信心，奋力拼搏，在新的历史起点上，加速推进中国昆明空港新城(嵩明)和昆明北部生态卫星城建设，全面开创嵩明经济社会跨越式发展新局面。

　　“十一五”改革发展成果丰硕

　　“十一五”时期是嵩明抢抓机遇、跨越发展的重要五年。 “十一五”期间，嵩明县始终坚持以科学发展观为指导，树立发展是第一要务的理念，把嵩明放到全市、全省乃至更大范围来审视，确立了将嵩明建设成为昆明北部生态卫星城及“生态、富民、强县”的跨越式奋斗目标，抢抓机遇、锐意进取，加大产业结构调整，加快产业优化升级，加速经济发展方式转变，大干2008、拼搏2009、攻坚2010，全县经济始终保持强劲增长势头，跨越式发展迈出坚实步伐。

　　紧紧抓住现代新昆明、昆明国际新机场建设以及市委、市政府将嵩明规划为“一主四辅”卫星城和空港新城建设等重大机遇，深化体制机制改革，加大对外开放力度，突出抓好招商引资。加快政府投融资平台建设，资本运作能力显著增强。大力推进制度创新，建立差别化考核体系，行政效能明显提升。着力打造全省一流的县区招商引资环境、一流的省级工业园区、一流的生态环境，发展环境不断改善，发展活力充分激发。

　　按照国家级开发区的目标要求，高起点高标准规划建设云南杨林工业园区。强化园区规划编制，完成杨林工业园区总体规划修编。统筹园区经济发展，多渠道、多方式筹措资金，园区路网、管网、污水处理厂等基础设施建设步伐加快，载体功能进一步完善，园区规划面积已达54.19平方公里。引进燕京啤酒、云南建工、云南冶金、沈阳机床集团昆明机床厂、康师傅、长安汽车等一大批质量效益好、有成长优势的企业，形成了以装备制造、汽车及配套产品、食品饮料、新材料等四大主导产业为主的产业集群。园区工业项目聚集效应显著，引进亿元项目26个，入园企业达165户，新增就业岗位3019个，工业固定资产投资达13.23亿元。实现工业总产值81亿元，年均增长27.5%。完成工业增加值12亿元，年均增长17.4%。

　　大力实施“543”倍增计划，高起点、高标准科学编制县城总规及各类规划，加大县城建设投入力度，县城规划、开发、建设、管理取得新突破。圆满完成中心集镇撤并工作，有效拓展县城发展空间，建成区面积拓展至5.61平方公里。完成环城西路等22条总长20.7公里的市政道路和法界寺银杏郊野公园、河滨公园、园博园及县城污水处理厂等配套设施建设并投入使用，县城载体功能逐步完善。全面推进“四创两争”，荣获“国家级卫生县城”、“省级园林县城”等称号。

　　“十二五”全面推动科学发展新跨越

　　“十二五”时期嵩明县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委八届十次全会、市委九届七次全会精神，以科学发展为主题，以城乡统筹发展为重点，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“工业强县”、“城镇带动”、“农业稳县”、“生态立县”、“科教兴嵩”五大战略，加速新型工业化、全域城镇化、高端信息化和农业现代化进程，深化改革开放，保障和改善民生，全面加强党的建设，坚定不移地推动嵩明经济社会超常突破、跨越发展，致力将云南杨林工业园区、云南嵩明现代农业科技示范园区、云南嵩明职教基地规划建设成为国家级园区，努力把嵩明建设成为生态环境优越、经济繁荣发展、社会文明和谐的中国昆明空港新城(嵩明)和昆明北部生态卫星城，让人民群众更好地享受改革开放的成果。

　　“十二五”时期，嵩明县将加快经济结构调整，转变发展方式，实现三次产业互促共进，全面构建和谐社会，健全和完善基本公共服务体系，着力保障和改善民生，让改革发展的成果更多地惠及人民群众。坚持生态优先，正确处理发展与保护的关系，持续强化生态修复和环境保护，全面推进生态文明建设，构筑支撑全县经济社会永续发展的环境屏障；必须加速推进全域城镇化，坚持规划引领，突破城乡割裂、城乡二元体制机制，构建以城带乡、以工促农、城乡一体，联动发展的新格局，实现城乡协调互动、融合发展。

　　到2015年，经济社会实现跨越发展：中国昆明空港新城(嵩明)规划建设格局基本形成，综合实力显著增强，县域经济力争处于全省先进水平。全县地区生产总值年均增长15%，确保实现78.5亿元，力争达100亿元；规模以上工业增加值年均增长21%，达25亿元；全社会固定资产投资年均增长35%，达233亿元；社会消费品零售总额年均增长18%，达31亿元；地方财政一般预算收入年均增长22%，达10亿元以上；城市化率达50%以上，将云南杨林工业园区、云南嵩明现代农业科技示范园区、云南嵩明职教基地建设成为国家级园区。人民生活水平显著提高：城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长12%；城乡居民住房、教育、文化、卫生医疗等条件明显改善。人均受教育年限达9.5年，人口自然增长率控制在6.5%。以内，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村富余劳动力7万人次；社会保障体系更加健全，符合最低生活保障条件的困难农村居民全部享有社会基本保障；社会诚信体系基本建立，民主法治建设和精神文明建设取得新进展，公平正义充分体现，人民安全感、幸福感位居全市前列。生态环境持续优化：自然生态得到充分保护，环境污染得到有效控制，生态环境质量明显改善，基本形成以循环经济、低碳经济为主体的生态经济模式；环境空气质量达到国家级标准；地表水环境质量达到Ⅲ类水质标准，集中式饮用水源地水质达标率96%以上；森林覆盖率达55%以上；“四创两争”目标全面实现，形成经济、社会和生态环境协调发展的良性格局。

　　2011 凝心聚力大干快上

　　2011年，是“十二五”开局之年。今年嵩明县经济社会发展的主要奋斗目标为：地区生产总值增长 13 %以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长10%以上；农民人均纯收入实际增长10%以上；人口自然增长率控制在6.5%。以内；单位生产总值能耗下降4%左右，二氧化硫、化学需氧量比上年削减2%以上。

　　加速推进经济结构调整

　　落实工业园区“三年倍增、六年跨越”行动计划，结合中国昆明空港新城(嵩明)规划建设，以提质增量为目标，坚持处理好速度、规模与结构、质量、效益的关系，改造提升现有产业，发展战略性新兴产业，做大做强优势产业，按照“4+2”产业发展模式，着力加快装备制造、汽车及配套产品、食品饮料、新型材料4大产业聚群发展，重点培育临空产业、国家战略性新兴产业。努力将杨林工业园区打造成全市、全省乃至全国的新型工业孵化区、招商引资示范区、体制创新实验区和经济发展带动区，成为云南工业和嵩明经济社会发展新的增长极，走出一条科技含量高、经济效益好的新型工业化路子。

　　以云南嵩明现代农业科技示范园区为载体，以规划为导向，以服务为中心，以招商引资为抓手，以配套基础设施为重点，以推进项目落地为突破口，通过5年的努力，将园区建设成为云南省现代农业科技创新和成果转化中心，农业龙头企业的孵化中心，云南省面向全国和东盟自由贸易区的农产品集散地和交易中心，高新农业技术、品种及资源的展示平台，云南省农产品精深加工基地，农业科技教育的培训基地；通过园区花卉、蔬菜、优质粳稻三大主导产业的示范，带动昆明市及云南省滇中地区相关农业产业的又好又快发展。围绕建设全国一流职教基地的总体目标，全力推动总体利用规划调整工作，引进1—2所国内外高品质、高规格的职业院校，确保年内入驻院校达到8所，在校学生达3万人以上，为嵩明产业发展提供人才和智力支撑。

　　实现全域城镇化新突破

　　按照“先规划、后建设”的原则，注重规划的前瞻性，以“三重四集中”为方向，研究和把握城镇发展趋势，对人口规模、资源禀赋、环境承载、产业发展、交通网络等进行科学预测，做到长远规划、逐步建设，综合规划、有序建设，精心规划、科学建设。科学划分“禁止建设区、限制建设区、适宜建设区”，迅速启动现代新昆明嵩明新区规划建设。

　　启动空港新城及重要片区的控详规设计和空港新城南城、北城、杨林工业园区中心区的建设，将南城高水平规划建设成为全市全域城镇化示范区。健全管理长效机制，加强数字城管建设，提高县城经营管理水平。通过强化政府引导和市场调节的方式，科学确定县城各片区的功能定位和产业布局，大力发展以生产型服务业为主的第三产业，全面提升县城经济、文化、生态、生活品质，打造宜居之城、魅力之城。

　　加速推进高端信息化 

　　按照空港新城信息化的要求，以“一城两片三园区”为重点，加快推进城乡信息网络规划全覆盖。扎实开展技术创新，升级改造现有信息网络设施，全面加强电子政务、“县乡通”、“数字乡村”等网络平台建设，加快推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，在更宽领域拓展信息化。

　　以“一城两片三园区”为重点，建立与其相适应的现代信息平台，实现空港产业快速发展。以电子政务网、兰茂网等现有网络平台为基础，整合政府部门资源，做到网络互联、信息互通、资源共享，建立集服务、监控、调度、指挥为一体的信息管理平台。逐步完善人口信息库、法人单位信息库等基础共享资源数据库，实现信息交换和共享。按照“运作流程最优化、信息资源数字化、审批服务网络化、行政成本最小化”的要求，建立完善社会信息化服务平台，落实政府信息公开条例，推行网上审批和在线“一站式”服务，对行政审批实行实时、动态、全程监控，着力提升网上政务公开和为民服务水平。

　　全力推进生态文明建设

　　以牛栏江流域水环境综合整治工作为重点，进一步深入落实河(段)长负责制，全力推进“一江、八河、三水库、一湿地”范围内的“河外截污、河道清淤、河岸整治、生态修复”四大工程，确保牛栏江流域水质明显改善。

　　巩固“省级园林县城”创建成果，建立完善多渠道融资、多元化投入、多方面参与的城乡园林绿化新格局。加大对园博园、河滨公园及各镇绿化小广场等园林绿化设施的管护力度，做好“四环十七射”嵩明段的绿化美化工作。坚持生态第一的原则，大力发展循环经济、低碳经济，推广清洁能源和可再生资源利用，开展“低碳生活全民行动”，加快形成以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳生活和发展模式。

　　致力保障和改善民生

　　合理配置教育资源，加大教育投入，加强教师队伍建设，巩固提高“两基”成果，推进普及高中阶段教育工作。坚持依法治教，创新教育方法，不断提高教育质量和水平。积极改善办学条件，全面完成15所标准化学校建设，排除中小学校舍危房1.8万平方米，其中D级危房1.5万平方米。稳步推进医药卫生体制五项重点改革，整合城乡卫生资源，不断完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，逐步实现“人人享有基本卫生保健”目标。

　　把促进就业列入年度目标考核，实施更加积极的就业政策，加强全社会就业的管理服务，加强对失地农民的就业和管理工作。建立全社会的就业培训体系，空港最大的就地就业，并为空港新城产业发展提供多层级的就业资源，围绕重大工业项目，建立土地使用与安置就业挂钩的协商机制，探索新建项目按征地面积或注册资本安置失地农民就业制度，搞好人力资源配置服务，落实就业岗位，扩大就业容量。