央行副行长杜金富昨日在总结十一五期间的社会信用体系建设时披露，截至2010年底，企业和个人征信系统已经分别为近1700万户企业和7.77亿自然人建立了信用档案。他指出，十一五期间我国社会信用环境不断改善。根据中国人民银行征信中心调查显示，仅2010年第三季度，商业银行利用征信系统，拒绝高风险客户信贷业务申请661.9亿元，预警高风险贷款480.7亿元，清收不良贷款47.3亿元。(《新京报》1月17日)

　　信用档案的建立和完善，不仅有助于培养公民诚信的理念，有助于培育一个健康、守信、有序的市场经济，也助于防范金融风险，改善我国的社会信用生态环境和金融基础设施。

　　然而，笔者觉得，信用档案作为促进社会诚信、保障市场健康运行的重要手段，必须做到公平和公正，这意味着，信用档案不应仅仅针对自然人与企业，而且地方政府和官员更应纳入其中，尽早建立和完善信用档案。

　　因为，在一个地方政府和地方官员信用失范的社会，不可能建立起诚信的市场经济，也不可能实现政府的有效职能。而诚信是市场经济的灵魂。市场经济倘若失去了诚信，犹如一个人失去了灵魂，更为重要的是，政府和官员的信用对整个社会信用体系的良性运行具有主导责任。

　　从现实来讲，无论是地方政府，还是地方政府官员，信用问题一直不容乐观。《小康》杂志2007年的一项调查显示，地方官员被网民选为信用最差的群体，以80.3%的绝对多数。这一结果让人感到意外和担忧，而在2006年的《小康》调查中，这个比例为75.36%，换句话说，官员这一群体在网民心目中的信用，随着时代的发展，不但没有改善，反而变得更差了。

　　《小康》的另一项调查显示，民众对中央政府的信任度很高，对地方政府的信任度较低。很多受访者认为官员素质低、能力差，并存在违法、违纪行为，直接导致了政府信用形象的下降。正如经济学家厉以宁所言，如果政府部门和官员政策多变、信口开河、言行不一、政府采购合同随意变更，将加速信用体系的崩溃，加大信用制度建设的难度。

　　这两项调查结果，我们都能现实中找到答案：不管是房地产调控政策，还是保障性住房建设，地方政府对中央的政策总是口是心非，说一套，做一套；政府政策没有连续性，说变就变，一个普遍的问题是“新官不理旧事”；土地违法80%责任在地方政府等等，这不仅严重影响到政府的形象，而且对整个社会信用问题的负面影响极大。

　　当然，地方政府和官员失信的原因，在于经济发展压力所致，如果绩效考核标准紧盯的不是经济，而是为普通老百姓提供了多少公共服务为导向，政府能够保证公共财政的供应，那么信用危机自然会有好的转机。但现实是，很多当地政府的财权已经保证不了他们的正常支出，这才产生了诸多的失信问题。

　　但无论如何，我觉得，地方政府和地方官员对其失信行为有不可推卸的责任，眼下有必要与银行的征信系统一样，建立地方政府和地方官员的信用档案，并建立黑名单制度，凡进入黑名单的地方政府和地方官员，依照情节轻重，不仅要进行严厉问责，而且对于造成后果严重的，还进行司法处罚。惟有这样，地方政府和地方官员，不仅不会失信于民，而且有利于官民之间的和谐。