1月12日，辽宁省委常委、政法委书记李峰做客人民网系列访谈《政法委书记面对面》，就辽宁省贯彻全国政法工作会议精神、深入推进落实三项重点工作以及明年政法工作的思路和打算，回答了记者的提问。

    记者：李峰书记，您是如何理解今年全国政法工作会议精神的。

    李峰：这次全国政法工作会议，立足于为“十二五”规划开好局、起好步营造良好的发展环境，对进一步深化三项重点工作进行部署，主题鲜明、措施具体。会议采取播放短片的方式，介绍了12个单位在深入推进三项重点工作中的经验，生动直观、很有新意，非常值得我们在工作中学习借鉴。特别是永康同志的重要讲话，站在党和国家全局的战略高度，全面总结了2010年政法工作，深刻分析和阐述了面临的形势，宏观描绘了“十二五”期间政法工作目标，以三项重点工作为主线，对做好明年和今后一个时期的政法工作提出了明确要求。讲话通篇贯穿了党的十七届五中全会和中央经经济工作会议精神，具有很强的政治性、思想性、前瞻性和指导性，为新时期政法工作指明了方向，是一份指导明年和今后一个时期政法工作的纲领性文件，我们一定要认真学习领会，脚踏实地抓好落实。

    记者：一年来的工作实践，您对开展三项重点工作的感受有哪些？

    李峰：辽宁作为国家的老工业基地，既走过国有企业改革“阵痛”中各类矛盾集中爆发的艰难时刻，又经历过老工业基地振兴起步阶段新老矛盾相互交织的艰难历程。通过一年的实践使我们更加深刻地感到，三项重点工作的提出和实施，是政法工作推动科学发展、实现和谐稳定的重要载体，抓住了当前影响社会稳定源头性、根本性、基础性问题，抓住了处理好当前与长远、局部与全局关系的关键，是一项标本兼治、重在治本的有力举措。开展社会矛盾化解，是解决当前维护社会稳定工作中最突出问题的必然选择；推进社会管理创新，是强化社会建设中的最薄弱环节、着力推动经济与社会协调发展的内在要求，更是对中国特色社会主义制度的自我完善；落实公正廉洁执法，是人民群众对社会公平正义的热切期待，是政法机关落实执法为民本质要求的根本保证。因此，我们在回顾一年来工作的同时，越来越清楚地认识到，深入推进三项重点工作，是我们的一项长期任务，必须坚持不懈地抓下去。

    记者：请您介绍一下辽宁各级党委、政府对三项重点工作是如何重视和推动的。

    李峰：省委、省政府通过认真学习全国政法工作电视电话会议特别是永康同志重要讲话精神深刻体会到，就现实来看，无论社会矛盾化解、社会管理创新、还是公正廉洁执法，这三项重点工作都涉及到社会的方方面面,只有在党委、政府的统一领导下,各方共同参与、整体联动才能顺利实施。为此省委书记王珉同志明确提出：推进三项重点工作不仅是政法机关的事情，更是各级党委政府的重要任务。基于此,我省从推进三项重点工作伊始，就坚持从党委、政府层面来整体推进，将开展三项重点工作作为加快经济发展方式转变的重要内容、加强基层组织建设的重要抓手、解决民生问题的有效途径。今年以来，我省加大对保障和改善民生的投入，大力促进就业再就业工作，实现实名制就业115万人，零就业家庭继续保持动态为零，城镇登记失业率低于全国平均水平。在完成棚户区改造的基础上，今年又新增廉租房7.8万户、经济适用房6万户，和棚户区回迁楼508万平方米。提高了企业退休职工养老金、城乡居民低保和新农合及城镇居民医保补助标准。

    同时，积极推进领导干部接访、机关干部下访和信访积案化解工作；以建设“信用辽宁”为动力，支持政法机关依法履行职权,切实解决影响公正廉洁执法的突出问题。省委高度重视政法建设中存在的实际问题，大力加强政法基层基础建设,并在体制机制和政策层面最大限度地予以解决。经济保持平稳较快发展、社会建设的有力加强、民生问题的有效改善，为确保全省社会和谐稳定，深入推进三项重点工作奠定了坚实基础。

    记者：一年来，您对辽宁深入推进三项重点工作的总体成效怎样评价？

    李峰：2010年，我省三项重点工作取得了可喜成效。这主要体现在：各级领导干部加深了对坚持第一要务与履行第一责任的认识，推动科学发展、创新发展、和谐发展的自觉性明显增强；以“沈阳经验”为代表的化解矛盾纠纷工作机制初步建立，基层工作资源得到有效整合，一批事关群众切身利益的实际问题得到妥善解决；以新一轮“争创全国综治工作先进省”为载体，一批治安突出问题得到有效整治，一些事关群众生命财产安全的重大案件的大幅下降，社会服务管理能力进一步提高；扎实开展执法规范化建设，落实“阳光执法”的各项措施，加大对执法活动监督力度，提高了执法质量，政法机关执法公信力建设取得明显进展；全体政法干警在开展三项重点工作中强化了为人民服务的宗旨意识，增强了新时期群众工作本领，政法队伍凝聚力、创造力和战斗力得到进一步激发。

    记者：刚才您讲过，辽宁作为国家的老工业基地，历史遗留的各类矛盾和现实问题比较多，那么我们在化解社会矛盾上采取了哪些有针对性的措施呢？

    李峰：一是全力加强信访大厅建设，认真推广沈阳市的“一站式接访、一条龙服务、一揽子解决问题”信访工作模式，提高就地解决问题的能力。同时我们狠抓了社会稳定风险评估，早在去年就以省委名义下发了《指导意见》，今年全省对一大批重大决策和项目建设进行了稳定风险评估，其中一部分被叫停或暂缓实施。截止11月底，全省信访总量较去年同期有了较大幅度下降。二是从2005年开始，全省就把领导干部包案、机关干部下访作为一项经常性机制坚持下来，从完善政策层面成批着力化解信访积案，今年已经使用信访专项资金解决了近300件重大疑难信访积案。三是今年以来，我们按照中央综治委的要求，又狠抓了乡镇（街道）健全完善了综治信访维稳工作中心建设，在县级以下注重基层工作资源的整合，及时发现各类矛盾隐患，第一时间开展联调联处，许多地方实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

    记者：社会管理创新是一项涉及群众切身利益的民生工程，我们在这方面是如何推进的呢？

    李峰：在社会管理创新方面，我们坚持的原则是：把解放思想作为推进社会管理创新的前提，把创新体制机制作为推进社会管理创新的根本途径，把改善民生作为推进社会管理创新的的出发点和落脚点，把基层基础建设作为推进社会管理创新的有力支撑。

    以抚顺市为例，全市人口230万，有35万下岗职工。在连片棚户区居住的群众，生活条件十分恶劣，那里也是矛盾纠纷和案件多发的重点区域。在大力实施棚户区改造的同时，我们将平安建设与棚改新区建设同步，及时跟进各项社会管理措施，将棚户区由过去的治安“乱点”打造成为现在的治安“亮点”。再比如，2003年以前辽宁的命案发生数量在全国一直排名靠前，经过连续6年的治理工作，总量实现了年均下降10 %以上。去年排位已降至全国第13位。今年前11个月，同比又下降了9%，直接带动了其他突出治安问题的有效解决。沈阳市作为我省唯一的全国社会管理创新试点城市，市委政法委与辽宁省社会科学院联手开展课题研究，向市委市政府提出了决策建议，促进了全市范围内将社会管理创新作为“一把手工程”氛围的形成。

    记者：能否确保公正廉洁执法是当前群众关注的问题，对此我们是如何开展这项工作的呢？

    李峰：我们把这项工作作为增强政法机关执法公信力的一项长远建设来抓。建设“信用辽宁”是今年省委、省政府部署的一项系统工程，其中司法环境系统由省委政法委负责建设。这套系统通过确保审判公开、检务公开、警务公开，实现司法公正，保障当事人权益。并通过各机关联动机制和透明手段，对违法行为产生威慑作用。今年以来，省政府已经分三批在各类媒体曝光了20件政府部门失信典型案件。开展“诉讼监督年”是省委政法委协调省人大、省检察院开展的一项活动，也是深入推进公正廉洁执法的重要载体，效果也是非常显著的，构建起诉了讼监督的大格局，有效解决了政法机关自身不敢监督、不善监督、不愿意监督、监督不规范问题。开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”主题实践活动，是我们结合“创先争优”活动，深入推进公正廉洁执法的一个有效载体。全省政法机关以“忠诚、履职、为民、奉献”为主题，公开执法岗位、职责、要求，自觉接受社会各界监督，充分发挥基层政法党组织作用和共产党员的先锋模范作用。今年以来，全省先后涌现出成功扑救大连“7·16”特大火灾消防官兵、新时期社区民警的典范——孙建设等一批重大典型，树立了辽宁政法机关的良好形象。

    记者：就目前来看，辽宁在推进三项重点工作中还存在哪些需要解决的问题呢？

    李峰：尽管今年以来全省三项重点工作取得了较好成效，但必须清醒看到，我们与中央要求相比、与实现老工业基地全面振兴新跨越客观需要相比、人民群众及社会各界期望相比，仍存在很大差距。从客观来看，影响社会稳定的突出问题持续存在，各类社会矛盾纠纷多发依然是影响社会和谐稳定的主要因素，我们面临的工作压力依然很大。从主观来看，我们仍存在思想观念跟不上、方法手段滞后、自身能力不适应等问题。对此，必须以更高的站位、更有力的举措、更务实的作风，着力解决好这些实际问题。在今后工作中,我们要更加理性地思考一些问题的根源性原因,在思想上打破长期以来计划经济条件下形成的思维定势,坚持放眼全局,努力实现由单靠政法部门运作向全社会整体联动的转变；坚持解放思想，努力实现由依靠现成经验向创新体制机制的转变；坚持标本兼治,努力实现由习惯于“运动式”解决当前问题向长远建设的转变；坚持以人为本，努力实现由自我满足向以人民满意为标准的转变。

   记者：最后请您谈谈对贯彻落实全国政法工作会议精神，做好明年工作的思路和打算。

    李峰：当前，我们要把全国政法工作会议精神学习好、传达好、贯彻好，把思想认识统一到永康同志的重要讲话精神上来，认真学习其他兄弟省市和单位的成功经验，结合辽宁实际，研究梳理明年和今后一个时期的政法工作思路，在狠抓落实上取得成效。

    2011年，是我们党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年。能否以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”开好局、起好步，做好明年的各项工作至关重要。对此，我们将按照全国政法工作会议作出的部署，更加注重解放思想、推进体制机制创新，更加注重工作实效、强化各项举措，更加注重改善民生、有效维护人民群众切身利益，把我省三项重点工作提高到一个新的水平。

    一是要把加强社会建设摆到与经济建设同等重要的位置。进一步明确三项重点工作在经济社会发展全局中的战略地位，在各级领导干部头脑当中打牢推进科学发展、加快经济发展方式转变的思想基础。

    二是要抓好立项推进，不断夯实工作基础。要以启动“十二五”规划为契机，像抓经济建设那样抓实三项重点工作，对涉及的体制机制问题一项一项地抓实抓好。在社会矛盾化解上，我们将把2011年作为全省“社会矛盾化解年”，重点推进加大民生投入、落实社会稳定风险评估、创新和发展“沈阳经验”、注重从政策制度层面化解矛盾等方面抓好社会矛盾化解工作；在创新社会管理上，以创新体制机制为动力，牢固树立服务为先的理念，搞好社会管理创新试点、扎实推进平安建设、着力解决突出治安问题、落实特殊人群服务管理、加强对“两新组织”的规范化管理；在公正廉洁执法上，以建设“信用辽宁”为牵动，以落实“阳光执法”为重点，全面推进执法规范化建设、狠抓突出执法问题的解决、全面落实司法体制和工作机制改革的各项措施，全面提升执法公信力。

    三是要狠抓三项重点工作长效机制建设。制定更加符合科学发展、更加符合群众心愿的考评体系，用人民满意来衡量三项重点工作成效。四是要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，把提升政法队伍整体素质作为履行新使命的根本保证。坚持以党建促队建，全面加强政法机关党的建设、干部队伍建设和作风建设，是全省政法干警始终保持昂扬向上的精神风貌。