重执行的上海

    岁末年初，黄浦江畔的世博庆典广场上，上千名观众搭起的人体倒计时钟“点亮”了新年的梦想。如今的世博园，虽不见人山人海，但一年的会展档期已排得满满当当，新一轮建设正井然有序地推进。

    “执行力决定政府的生命力”。曾经在试运行首日面对２０万名游客时“狼狈不堪”，最终却成功地接待了７３００多万名参观者、经受了逾１０３万单日最高客流考验，并且在一片赞誉声中落幕，世博会凸显了上海全市上下的超强执行力。仅仅场馆门前的蛇形通道设置前后就改了５次，并且是即知即改，现看现改。“办一天世博改进一天工作”“实事求是，正视问题，不埋怨、不急躁、不掩盖、不掩饰、不回避”……这些，已经融为这座城市精神内涵的一部分。

    令必行、行必果，有诺必践，不搞花架子、不“捣糨糊”——这，正是经历世博会后上海的执行力。刚刚结束的上海经济工作会议吹响了“创新驱动，转型发展”的号角。将节能减排作为突破口，上海毅然再啃“硬骨头”。尽管如今上海的单位能耗只有０．７２吨标煤，已经领先全国，但上海仍积极响应中央决策，力争“十二五”再下降１８％。

    “左手执行力，右手领导力”，优秀的领导力离不开高效的执行力，而执行力关键在于是否给力。以房地产调控为例，从２００９年开始，上海在执行中央决策时毫不含糊，一连出台１７个文件，打出多套“组合拳”，直至通过财政体制改革以图彻底改变各级财政对房地产业的依赖。

    如今，廉租房、公租房、经济适用房、动迁安置房“四位一体”的保障房工程体系全力推进，上海楼市格局悄然生变：２０１０年新开工住宅中保障房约占六成，仅经适房竣工和开工面积就超过６００万平方米。今年，各类保障房上市供应面积可达１１５０万平方米。

    尊重群众意愿，回应群众关切，这是一种方法，更是一个原则。人们不会忘记，在“１１·１５”重特大火灾发生后，上海市领导在全力组织抢救善后的同时反复强调，这次重特大事故是上海永远不能忘怀的一件大事，绝不能回避，更不能轻轻放过；要痛下决心，推进机制完善、制度创新，着力强化城市运行安全和生产安全保障，不留死角。

    “把保障人民群众生产生活更安全、更健康、更便捷、更幸福放在最高位置。”上海市市长韩正在元旦献词中的话语显示了信心和力量。

    用行动说话，正成为上海城市的风格，成为上海各级干部的作风

    讲诚信的上海

    很多商务人士都有切身感受，在上海查询一家企业或者个人的征信状况，是一件非常平常、便捷之事。大到商务谈判、信贷投放，小到人才聘选等诸多环节，征信指标成了人们判断的重要依据。

    “诚信上海”不仅体现在不断健全、完善的征信服务系统中，体现在面向社会公开、不断更新的惩戒信息中，更体现在这座城市的血脉里。

    这几天，上海市征信管理办公室正在忙着遴选２０１０年全市社会诚信体系建设优秀成果，政府对于信用档案、信用评价体系、信用风险防范建设推进得好的单位予以专项资金资助。

    “让守信者获益，一路绿灯；让失信者受损，寸步难行”，这便是上海这座国际都市尊崇契约精神的写照。

    诚信之风，吹在社会，源自政府。“守信不守信，关键看盖大印的”，民间这句顺口溜折射了政府守信之重。人们不会忘记，２０１０年１０月，观博的日客流一度超过百万人次。当时，有人建议，鉴于人流超大，应采取临时措施禁止游客入园。尽管这样做可以立即减轻世博运行压力，但上海最终没有禁止。为什么？上海市主要领导说，观博的“规则里没有说非指定日到了多少人就不让进了”，既然没有这条规则，政府就不能将游客拒之门外，而应该信守承诺，竭力为百姓提供一个安全的游园环境。

    宁可受尽千般苦，不图轻松食一言。国际展览局官员闻此大为感慨。

    一诺千金！这便是上海式的规则意识。

    持久的政府诚信有赖于制度诚信。上海市政府通过制度建设，将自身行政行为暴露于公众监督之下，因为“阳光是诚信与否的最好显影剂”。

    在制度层面，上海一方面加大信息公开力度，譬如公共财政信息，仅今年就有３０项专项资金的情况，包括审计结果和整改情况面向全社会公开；另一方面全面推进网上审批，加大审批事项的标准化建设。上海提出，未来五年内，将全面实现审批标准化。这是为信用政府提供技术和制度保障。

    敢创新的上海

    讲规矩，蕴含着对制度的敬畏；而在讲规矩中创造性执行，弥足珍贵，需要弘扬。如今，在执行中创新、在创新中执行，正在成为上海这座城市的新导向。

    要当好科学发展的排头兵，必须依靠改革创新。但是，上海的改革创新不是乱闯“红灯”，而是依据国家大局谋划，立足上海实际，依法依规去探索，体现的是创新不逾矩。

    无论是在“四个中心”建设推进中，还是在浦东综合配套改革试点中，只有宏伟蓝图，没有现成答案。上海的领导干部按照中央既定大政方针，探索出一套行之有效的方法：坚持问题导向、需求导向、项目导向，找差距、找问题、找隐患，定目标、定措施、定责任，敢于担当，勇于探索，在创新中寻找机会，创造性地执行中央部署。

    如在推进现代服务业发展中，上海因地制宜地提出了营业税差额计征改革办法，以解决长期存在的重复收税问题。此举得到财政部等部门批准后，立即得以实施。随后，上海又在巩固发展差额征收营业税基础上，积极促进一些生产性服务业领域的增值税改革试点，努力为发达地区向现代服务业转型提供先行先试经验。

    创新驱动，首先要改革驱动。直面发展中的诸多难题，上海在深化改革上一刻也不松劲。“对上海的转型发展而言，突出制度创新，并由此带动观念创新和科技创新，是当前最为紧迫的问题。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声明确指出。

    新年伊始，位于上海张江的理想能源设备（上海）有限公司成功地研发出国内首套薄膜太阳能制造设备，结束了我国薄膜太阳能制造设备全部依赖巨额进口的历史。而这家公司正是两年前落户的著名民营企业正泰集团所创办的。为使这家高科技公司顺利成长，上海市主要领导亲自协调，在人才引进、设备进口等各方面予以支持，突破了不少传统的地域、所有制等局限，企业发展因此如鱼得水。

    理想能源的成长，是上海改革创新、海纳百川的一个缩影。“上海已经到了必须依靠改革创新才能推进进一步发展的时期”，上海各级领导干部对此认识非常深切。

    今年，上海将着力在推进政府管理创新、加快深化国资国企改革、全面实施市与区县财税体制改革、积极稳妥推进医药卫生体制改革等方面加大改革创新力度，为“转方式、调结构”提供强大动力。

    如今，无论是从陆家嘴金融城匆匆走过，还是在崇明岛漫步休闲，许多人都能感受到，创新驱动、转型发展的大幕已在上海开启，以改善民生为重点的社会建设和管理正在大力推进。

    鉴往知今，感知上海，信心倍增！