小额信贷可以称得上是各地方政府金融办实施职能升级和实体化改革的转折点。2008年5月，银监会、中国人民银行联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，《意见》规定，“凡是省级政府能明确一个主管部门（金融办或相关机构）负责对小额贷款公司的监督管理”。 由此，各地方政府金融办被赋予监管职能。

　　一年多时间，小额贷款公司迅猛发展，从最初五个试点省市推广到全国。截至2009年5月底，全国已有583家小额贷款公司开业，筹建中的有573家，总计1156家。作为一种制度创新，小额贷款公司的设立无疑为“三农”、中小企业以及社区经济融资提供了必要的资金支持。

　　“今年上半年，国内人民币贷款增长达到7.37万亿元，尽管有关金融管理者和商业银行一再强调，今年新增贷款中50%~60%投向了中小企业，但急需资金的经济发展基础――微小型企业仍面临融资难的问题。”中国人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞在日前举行的小额信贷国际峰会上表示。

　　据内蒙古自治区金融办主任宋亮透露，到今年6月末，全区共批准小额贷款公司180多家，注册资本金140亿元，其中，注册资本金达亿元的公司占比30%，5000万元以上占90%。已开业的62家小额贷款公司，累计发放贷款60亿元，试点总体运营良好。

　　但是，农村贷款难的问题依然严重，而解决中小企业的识别风险控制问题及难度依然很大。为了解决中小企业融资的问题，广西出台了《关于进一步支持中小企业融资的若干意见》，这个《意见》里面从拓宽融资渠道、发挥信贷主导作用，包括发挥财政杠杆的作用、完善外部环境四个方面总共提出了17条改善中小企业融资的意见，其中最具有含金量的是：建立中小企业担保风险补偿机制、对银行机构发放的小企业贷款按照当年新增额的千分之五给予风险补偿、推动建立有省、市、县三级联动的中小企业信用担保体系。

　　重庆金融办联手担保公司充实小贷公司“弹药”，缓解中小企业融资难。2008年8月试点设立小贷公司以来，小贷公司行业发展势头良好。经过两年的发展，重庆小贷公司实现了区县全覆盖，服务于中小企业、微型企业、个体户，社会效应明显增强。而且小贷公司自身资产质量较好，截至10月底，全市小贷公司不良贷款率仅为0.88%，累计实现利润3.44亿元，比传统金融机构银行的不良贷款率还要低。

　　在新的机构改革方案中，上海正酝酿将金融国资的统筹管理之责，由上海国资委委托给金融办。目前已经出现小额贷款公司、担保公司等地方性金融机构，监管不由“一行三会”负责，将由金融办肩负。

　　早在一年前，作为全国金融办联席会议中心执行副主任兼秘书长的何世红就呼吁，地方金融办要增加管理和监管职能，与中央驻地金融监管机构形成合力，共同确保一方金融安全。

　　此间有专家认为，当今世界，各个金融行业不断交叉渗透融合，特别是金融创新和金融衍生产品的大发展让分业监管已经力不从心。目前“一行三会”的监管体制，出现了监管真空与监管重叠并存的问题。更何况对于庞大的地方金融结构来说，“一行三会”的派出机构原本就鞭长莫及。

　　宁夏金融办是最早实现管理职能的地方政府金融办。在地方金融监管上积累了一定的经验。据宁夏金融办副主任冯国庆介绍，目前宁夏已设立了相关监管程序和指导意见，政府出了关于加强地方金融管理的办法。并且人民银行和银监局向国家上报的很多统计数字都是出自金融办。

　　宁夏金融办自成立之初，就定位为主管地方金融机构的行政机关，承担着协调“一行三局”、联系中央驻宁金融机构的职责，是全国唯一具备管理职能的地方金融办。事实证明，宁夏党委、政府的决策是正确的，宁夏金融办成立后，不仅宁夏地方金融业的发展取得翻天覆地的变革和发展，中央驻宁金融机构在支持宁夏经济发展方面的力量也有所加强。

　　在地方政府大力推进金融产业发展的背景之下，地方金融办的作用越来越不可小觑，发展空间也将越来越广阔。