自今年1月1日起，江苏睢宁县实施《大众信用管理试行办法》。据此，所有睢宁人都将拥有自己的信用分数，政府根据这一分数为每个人进行ABCD的信用评级。将所有社会群体纳入征信系统，官方期望以此打造一个“好人县”。但有人认为，这容易将所有人只分为两种：好人和坏人，陷入非黑即白的逻辑。公权过分介入私人领域，也是对公民权的一种侵害。

　　自从当上江苏睢宁县委书记后，王天琦的一个重要工作，就是教130多万睢宁人做一个“好人”：守法守信、向善向上。为此，多部措施陆续出台，先整官风，后整民风。王天琦期望，在苏北这块并不富饶的土地上，打造一个“好人县”。

　　对官风不正的下属，王天琦最常见的做法，是“就地免职”、是“诫勉谈话”、是“行政记过”。而对老百姓，这位书记推出了一套信用评级系统，为睢宁人的信用打分。

　　将所有社会群体纳入行政管理，是这套系统的创新之处，也是争议所在。3月底，在媒体报道睢宁征信系统后，质疑纷至沓来，让这位向来强硬的“高调书记”忍不住向媒体喊冤。有媒体报道，王天琦在网上搜看那些对自己和征信系统的评论，看到当地人的力挺，他激动地在屏幕前，抹起了眼泪。

　　据说，他来睢宁后，这是第一次。

　　征信力度还要加大

　　12月23日上午，睢宁县纪委书记唐健在接受一家电视台采访，正聊县权改革，突然将话题岔到了征信系统上。此前，他得到领导的指示是，江苏省和徐州市领导都已经做了批示，要睢宁的征信系统“先做再说”，不再接受媒体采访，参与争论。

　　虽是闲聊，他还是提高了嗓门，指责一些专家“不讲人话”。

　　“他们究竟在替谁说话？是好人和弱势群体，还是那些坏人坏事？”唐健说，专家指责睢宁的征信系统侵犯了公民的隐私权，却不知好人好事本就需要表扬，坏人坏事则需要曝光，跟隐私权毫无关系。

　　他又举出县委书记王天琦曾举过的例子：法律好比螺母，道德就是螺栓，螺母和螺栓之间难免有空隙，就需要加垫片。大众信用制度就像垫片，通过计分和奖惩，“让好人有劲头，让坏人有怕头”。

　　负责此工作的征信办，就设在纪委内。征信办主任，是纪委常委朱品武。在县委办公楼上，纪委作为涉密机关，所在的楼层专门加设了一道铁门和门卫。因此，征信办也成了涉密单位。

　　如果你是睢宁人，或常住睢宁，你的履历，你的银行借贷，甚至你跟父母的关系好坏，都可能被录入征信办的信息系统。这套系统据说是该县耗资80万元在金蝶公司订制的。

　　该县上百个单位，都有一台专门用于征信的电脑，与征信办的系统连接，并不许接入外网。睢宁县委宣传部用的是一台过时的老电脑，专机专用。

　　前半年，遇到大范围的质疑时，征信系统仍没有停止运作。只是，在睢宁网等当地媒体上，只剩下了该县1月份和2月份的大众信用信息——正是这些信息引起媒体的热议，后续月份的信息都没有再公示。

　　睢宁县委一位官员透露，不再公示这些信息，是为了规避更进一步的炒作，单位和个人需要这些信息还可以按程序查阅。

　　《睢宁县大众信用管理试行办法》自2010年1月1日起实施，马上就满一年。睢宁县纪委书记唐健说，征信办这一年的工作总结，目前尚无法公布，但可以肯定的是，征信还将继续“试行”。

　　在制度完善的同时，规模也在扩大。唐健证实，最近，征信办正忙着采购电脑，以扩大机房的规模，征集更多的信息。

　　书记流了眼泪

　　在睢宁县委宣传部副部长艾丹看来，睢宁第一次走进“大媒体”的视野，是在2009年3月上旬，睢宁县在新京报和经济日报上做了数天悬疑广告。这个苏北的穷县，耗巨资教北京人读准“睢(SUI)”的音。

    那套个性的广告文案，据说由县委书记王天琦拍板。现年42岁的王天琦在从政前，做过徐州电视台的播音员。2008年4月，王天琦从睢宁县县长升任县委书记，至今，睢宁各项经济显著上升，又因县委权力透明化运作探索，成为中纪委和中组部的试点。

    县纪委书记唐健说，睢宁征信系统被媒体报道后，引起争议，几乎所有的压力都被王天琦一个人扛了。因为，这是他力推的制度。

    在3月底，媒体相关报道刊发后数天，王天琦在媒体上为征信系统辩护，称自己感到“冤枉”，“无所适从”。一位下属说，王天琦在看到本地网民力挺自己的帖子后，激动得直掉眼泪，连称“值了，值了”。

    记者接触到的睢宁干部，都对外界质疑表示不解。宣传部副部长艾丹说，征信系统并没有宣称包治百病，也无法包治百病，但它即使能引导哪怕几个人向善，也是有价值的。睢宁县“两风(官风民风)纠察队”队长夏荣桂说，那些好人好事需要表扬，坏人坏事需要曝光，都跟隐私权没有关系。

    “我愿意和任何一个质疑我们的人公开辩论。”73岁的夏荣桂是一位退休教师，他的两风纠察队有900多人，负责举报不正的官风和民风，现在也成为征信系统的信息来源。

    一位睢宁官员称，在媒体质疑最强烈的一两个月里，县委县政府的多项工作几乎停滞，以应付汹涌舆情。县委宣传部一位副部长因被指对舆情失察调离岗位：睢宁政府网上，挂出一篇名为《能听睢宁说句话吗？》的帖子，宣传部门人员和睢宁网友广为传播；睢宁与南京某媒体合作，举办了“大众信用管理与社会管理创新研讨会”，江苏省高检、高院等政法系统高官和法律专家等为征信系统辩护叫好。

    睢宁县委主办的《今日睢宁》报上连发社论，称征信系统是“市场监督的利刃”、“道德评判的标尺”，一些被扣分的负面典型也现身说法，讲述征信系统如何让他们迷途知返。

    省市领导的批示，让睢宁很快压低了回应的音调。政府网撤下了《能听睢宁说句话吗？》进入5月份后，《今日睢宁》的头版已很少再看到对征信系统的报道。

    “讨论没有完全展开，就停了。”睢宁县委宣传部负责人说。