一向被视为“楼市风向标”的上海楼市格局正在积极调整。今年，上海将超额完成保障房建设目标，保障房新开工面积将超过1200万平方米，初步估算将占全部住宅开工量的六成。此外，明年建设和筹措的保障房面积将达1500万平方米。

　　上海市市长韩正在24日召开的上海市经济工作会议重申了上海房地产业发展“三个为主”的原则和保障房工程“四位一体”的格局，前者即“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主”，后者则主要包含了廉租房、公共租赁房、经济适用房以及动迁安置房这“四大品种”。

　　记者从上海市住房保障和房屋管理局获悉，今年以来上海各类保障房的“供应端”和“建设端”同时“发力”。比如，供应方面，上海的廉租房已实现“应保尽保”，截至10月底已惠及73153户家庭；经适房方面，截至10月底徐汇、闵行两个试点区已有近1700户家庭签约购房，供应工作目前已在全市中心城区和有条件的郊区全面推开。

　　建设方面，截至11月底，今年上海经适房已竣工175万平方米，经适房已开工352万平方米，动迁安置房已开工789万平方米，全年目标综合完成率达到94%，预计全年将超额完成目标。此外，“在加快推进建设的同时，上海市、区各级部门、各企业集团、建设单位把保障房建设质量、施工安全放在首位。”上海市房管局局长刘海生说。

　　而作为保障房建设最重要保障的土地方面，上海不遗余力全力配合。据上海市规划和国土资源管理局局长冯经明介绍，今年上海住宅用地计划供应1100公顷，其中保障性住房和中小套型商品房用地比例不低于70%。截至11月30日，已供地1057公顷，其中仅保障房用地供应已达775公顷，今年的任务有望超额完成。

　　数据显示，今年以来上海保障房的开工总量占全部住宅开工总量的六成左右，供地总量超全部住宅供地总量的七成。这对上海楼市意味着什么？复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说：“这将大大稳定人们对市场的预期，大量保障房的建设、供应，将为中低收入人群改善居住条件带来希望，为平抑房价过快上涨创造积极条件，也进一步增强了各方对楼市调控的信心。”

　　近年来，“制度化建设”贯穿于上海保障房推进工作的始终。据不完全统计，仅去年以来，上海出台的与保障房有关的文件就达17个之多。

　　业内人士指出，上海在住房问题上遭遇的困难在我国特大型城市中具有代表性，比如房价较高且面临上涨压力较大，各个收入阶层居民住房刚性需求规模庞大等。

　　记者了解到，上海的保障房工程已进入加速通道。据介绍，明年上海全年各类保障房新开工和筹措面积将达1500万平方米，上市供应面积1150万平方米。再放眼，整个“十二五”期间上海保障房的“面粉”已经准备充足今年，上海已选定大型居住社区规划用地23块、约105平方公里，其中可开发住宅用地约40平方公里，预计可建设住宅约8000万平方米，120万套。目前，条件较为成熟的13个基地土地储备工作已经启动，预计2011年将达到“净地”供应标准。可以预计，随着保障房板块的大幅“崛起”，上海楼市的格局正在发生积极变化。