用诚信之心推动“广而告之”
来源：南京日报
2010-12-13 09:34:42
广告业是现代服务业的重要组成部分，随着社会的发展，广告业在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。但与此同时，广告业也出现了一些问题，欺骗、误导消费者的虚假广告屡禁不绝，严重侵害了消费者的权益，损害了广告
广告业是现代服务业的重要组成部分，随着社会的发展，广告业在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。但与此同时，广告业也出现了一些问题，欺骗、误导消费者的虚假广告屡禁不绝，严重侵害了消费者的权益，损害了广告业的诚信度。对此，南京工商部门出台了一系列举措强化广告监管、指导广告业健康发展
“南京的广告业很发达，在全国排第四。目前我市具有广告经营权的企业共有5000多家。但随着广告业的快速发展，必然会出现一些违法违规的现象。我们工商部门承担着广告监管和指导广告业健康发展的职责。”南京市纪委驻市工商局纪检组长、党组成员陈锡进告诉记者。
老百姓关注的热点，一直是工商部门的执法重点。“医疗、药品、保健食品、医疗器械、美容、房地产、教育等广告一直是违法率高、群众关注度高的行业，也是我们的执法和监管重点。”市工商局广告处金处长告诉记者，“我们今年查处的违法案件中上述行业占到90%。”
前不久，根据群众举报，南京工商部门查处了一家教育机构。该机构不是学历教育机构，无教育部电子注册，却做出虚假宣传，许多人报名后辛辛苦苦学习了3年，才发现拿到的文凭不被国家承认。工商部门经过检查，对该机构做出了相应的行政处罚。
有的教育机构夸大自己的商业信誉，声称自己获过教育部奖章、或承诺让学生上名牌大学；有的教育机构根本不具备教育培训资质；未经过工商部门登记擅自发布的户外广告……这些都是工商部门查处的重点。
户外广告在引导消费需求，促进经济发展中发挥了重要作用。但近年来，户外广告的登记、登记号标注一直得不到户外公司的重视，虚假违法广告增多，今年以来，我市工商系统加大了户外广告的整治力度，高速公路南京段作为整治重点，在全系统开展专项整治行动，江宁分局汤山工商所创造性地与高速公路沿途行政村进行联合整治，各村建立户外广告台账，有效推动了整治工作。目前，我市部分区县户外广告的登记率、登记号标注率达到了100%。
严查：维护群众正当权益
图为日前江苏省工商局暨南京市工商局召开驻宁媒体违法广告专项整治会议。 江晓峻摄
宣传：提升企业自律意识
探索：推动行业健康发展
“对已经认定是违法广告的，执法部门如何处理？”“暑假中，我几乎每天都能收到几条各种培训机构的短信，这是否属于垃圾短信？是不是在禁止的范围内？如果是，我怎样举报？”……
在市工商局8月份举办的一场宣传《江苏省广告条例》的新闻发布会上，与会者针对各种广告问题，提出了以上疑问。
自今年5月1日《江苏省广告条例》实施以来，工商部门已经2次走进直播室，向公众介绍该条例，回答市民提问。“《江苏省广告条例》的实施是我省广告业的大事，加强该条例的宣传、教育、培训是我们的重要工作。”市工商局深入各分、县局、媒体及广告公司进行培训，宣讲广告条例。“我们的目的是就广告方面的法律、法规对大家进行宣传、教育，提高商家规范经营的意识，也提高百姓自我保护的意识。”对一些违法率高的广告主，工商部门采取行政约见的方式，进行条例的宣传和教育，收到了良好的效果。在对外部进行宣教的同时，工商部门也加强了自身的学习，“我们在省、市集中培训的基础上，各分、县局也采取了集中授课、解难答疑、知识竞赛等多种形式进行培训，提高了自身的执法能力。”
此外，在“五一”、“十一”等节假日之前，或在大型活动之前，工商部门还主动召集广告公司、媒体进行培训，宣传广告业方面的法律法规。“今年，我们对400多家广告公司的审查员进行了培训；在高淳，对40多家广告公司的老总进行了培训。”
除了监管与培训，在促进广告业发展方面，工商部门积极探索，开辟出许多独特性的道路。在政策方面，工商部门正在努力调研，力争出台一部操作性强的广告业发展的指导意见；在行业方面，梳理了30家广告公司，作为市千企发展工程的重点扶持单位，努力把这些企业培育成广告业航母，以带动我市广告业的发展；加强对晨光1865南京广告产业基地的推进力度，力争打造全国一流的广告产业基地；在办事流程上，建立了户外广告网上审批平台，方便了企业，提高了办事效率。
南京市纪委驻市工商局纪检组长、党组成员陈锡进说：“明年，全市工商系统在继续开展对各类虚假医疗、药品、保健食品广告的专项整治的同时，将加大对招生、出国留学、劳务输出、贷款融资及收藏品等类别广告的监管力度。对于群众反映强烈、社会影响较大的重点案件，市工商局将直接组织力量进行查处，并向全社会公告；在广告监测中心的基础设施全面完成的基础上，明年还将完善各项监测制度和管理制度，争取建成全国一流的广告监测体系。”
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