●中国城镇化发展带来的刚性需求

　　●民间资本投资领域过窄

　　●全球化的热钱涌动与人民币升值预期相结合

　　●房产持有环节税收制度缺失

　　●地方政府对土地财政的依赖

　　●中国各地区之间经济发展差距巨大

　　中国住房和城乡建设部副部长仇保兴26日提出，现在中国房地产价格波动前所未有，房地产调控压力前所未有，房地产市场调控面临6个难点。

　　房价波动有“四害”

　　谈到房价波动的危害，仇保兴说，首先，房价过快上涨容易引发资产泡沫，影响金融稳定和经济健康发展，很多住房者要用一生的资产购房，一旦出现负资产，影响社会稳定。其次，房价脱离普通居民的承受能力，影响公平和稳定。第三，房价太高导致购房者负担过重，影响一个国家、城市或区域的竞争力。第四，房价过快上涨导致投资、投机性需求旺盛，对实体经济的资金需求产生挤出效应。

　　楼市调控有“六难”

　　谈到房地产市场调控的难点，仇保兴分析说，一是中国城镇化发展带来的刚性需求。日本的房地产市场泡沫是城市化率达到80%，刚性需求减少的时候，泡沫就爆了。现在中国城镇化率还不到50%，每年大约有1500万的农民进城，住房刚性需求旺盛，所以调控难度非常大。二是民间资本投资领域过窄；三是全球化的热钱涌动与人民币升值预期相结合；四是房产持有环节税收制度缺失；五是地方政府对土地财政的依赖，使得房价越高，土地价格越高。而土地价格越高，地方政府用于城市基础设施的钱就更多。六是中国各地区之间经济发展差距十分巨大，房价差距也相当大。所以，在全国“一刀切”调控房地产市场效果并不好。

　　调控需中央地方协调

　　仇保兴提出，房地产调控需要各部门之间的协同，需要中央和地方的协同，以及调控政策的组合使用。要给地方政府政策“工具包”，包括土地、金融、财税政策等；给中央政府一个合理的模型预测。

　　仇保兴说，我们现在要做的工作，包括对房地产泡沫衡量和警戒；制作货币投放与房价波动的定量分析模型，并对地方政府调控房地产市场进行评价、监测和激励。据证券日报

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　　9月30日，国家出台第二轮房地产政策调控楼市，明确规定首套房房贷首付必须达到30%，二套不得低于50%；外地购房者买房必须提供当地一年的纳税和社保证明。

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