“政府带头使用征信产品”、“人员招聘应先查询当事人信用信息”、“一次银行卡拖欠还账，将影响到贷款买房、就业甚至晋升”……五年时间里，“人无信则不立”这句古训已成为湖南人在社会上立足的基本原则，因为如今大多数人有了自己的信用记录。

    自2006年9月19日开始，人民银行总行与湖南省政府联合开展湖南金融服务创新综合试点。而社会信用体系建设则是其中的重要组成部分，被外界誉为信用建设“湖南模式”。据人民银行长沙中心支行统计，截至2009年底，湖南省有近26万户企业或组织的信息录入全国企业征信系统，3200万自然人信息录入全国个人征信系统。

本报记者邱玉峰

通讯员黄锋 长沙报道

个人信用记录成为“新身份证”

    “我现在开车特别小心，如果违章过多，我的信用报告将会有不良记录，这将对我以后的工作和生活造成不好的影响。”在长沙县某政府部门工作的王新告诉记者，从2007年开始，长沙县出台了相关规定，公务员转正、评优、晋升都将查询其个人信用报告，若发现存在不良信用记录，都将实行一票否决。

    在信用监管方面，不仅公务员成为了“监管重点”，一些社会经济生活中的凡是热点、重点问题都“榜上有名”，如食品药品安全、商业贿赂、拖欠工程款和农民工工资、欠缴逃缴社保资金、用人单位拒绝和员工签订劳动合同、安全生产违章、恶意逃避银行债务、上市公司违规担保、关联交易、高管失信、部分党员干部和名人富人违法生育等。

构建“三库一网一平台”

    我省构建了“三库一网一平台”为核心的湖南省信用信息系统。 所谓“三库”，包括以人民银行征信系统为基础的企业和个人信用信息数据库，主要为信贷决策和信用交易服务；以工商部门“金信工程”为依托的企业基础信息数据库，主要为核查企业真实身份、为政府部门监管信息共享提供服务；以公安部门为依托的公民基础信息数据库，主要为个人真实身份核查提供服务。“一网”即湖南信用网。“一平台”指以省政府外网平台为基础搭建的信用信息数据交换平台。在省政府的支持下，人行长沙中支牵头和38个省级部门建立了信用信息共享机制，实现了信用信息的快速更新。政府各有关部门的信用信息通过“一平台”向“三库”发送，实现信用信息的归集和共享。

    “三库一网一平台”在全国率先将企业与个人信用信息的征集、披露、使用融为一体，实现信用信息的共享。2009年，省政府正式将信用信息报送和归集纳入政府部门绩效考核内容。截至2009年末，人行在湖南已为26万户企业、3200万自然人、4万户中小企业以及450万户农户建立了信用档案；工商部门为全省55万户企业和228万个体工商户建立了基础档案；公安部门建立了公民基本信息档案6900万户。

守信激励和失信惩戒有了省级规范

    早在三年前，湖南省政府就出台文件，明确要求政府机关、公用事业单位、行业组织、金融机构在开展相关业务过程中，都必须查询“湖南省信用信息系统”记录的企业及个人信用信息，并采取相应的激励优惠或惩戒限制措施。这是全国首个由省级地方政府专门就守信激励和失信惩戒问题制定的政策性文件，引起极大的社会震动。

    在省政府号召下，全省各市州政府也积极推进守信激励和失信惩戒机制建设。如湘潭市在六个领域率先扩大信用报告使用范围，衡阳市在公务员中积极推广使用信用产品，郴州市率先在会计师事务所及资产评估中使用信用报告等。长沙县在县政务大厅开设了征信服务窗口，在政府部门的评优、人大代表推选等活动中广泛使用信用报告，10名人大代表候选人因存在不良信用记录被取消候选人资格，在当地引起了极大震撼。全省银行类金融机构、住房公积金管理中心在办理房贷时也已开始使用人民银行个人征信系统查询个人信用报告。今年湖南省有1819笔住房公积金贷款申请因为征信记录不良而遭拒。

    此外，目前湖南省企业上市工作领导小组办公室也将企业信用记录作为重点上市后备资源库企业审查的重要依据，先后查询了275户备选企业信息；省城乡和住房建设厅将企业信用信息作为资质管理、评级管理的重要依据，先后查询500多户企业信息，甚至司法部门在办案过程中，也查询了数百户企业和个人的信用报告。

    在开展信贷企业信息采集的同时，为解决无贷中小企业与银行、政府、中介机构间的信息不对称问题，我省还开展中小企业信用档案建设工作。截至2010年9月，成功采集未与银行发生过信贷关系的中小企业信息51000多户，其中2870户在建档后获得了银行信贷支持，累计融资额达512亿元。

    “全社会重视信用之日，就是湖南经济真正腾飞之时。”据人行长沙中支征信管理处李海林介绍，通过信用建档和银行查询，全省近三年累计有1900户过去未能获得银行信贷支持的中小企业获得融资248亿元。随着我省信用市场逐步建立，社会大众的信用意识逐步加强，社会诚信氛围日渐浓厚，银行系统普遍反映借款人还款意识大大增强，经济运行环境也得到改善。