浙江：以信用优化经济生态
来源：人 民 网
2010-10-29 13:53:06
以“信用优化经济生态”为主题的“2010浙江企业信用活动周”今天（10月28日）召开新闻发布会。浙江省工商局发布了全国首个“企业工商信用指数”，全面反映了浙江经济运
以“信用优化经济生态”为主题的“2010浙江企业信用活动周”今天（10月28日）召开新闻发布会。浙江省工商局发布了全国首个“企业工商信用指数”，全面反映了浙江经济运行的信用生态状况。表彰了9个信用建设示范行业以及60家信用管理示范企业。同时，省工商局将联合公安、财政、人民银行、银监局等五大部门对失信企业采取了多重严厉的限制性措施，以维护市场主体准入秩序，保障社会公共交易安全。活动周期间，浙江省、市、县三级工商部门还将开展信用风险预警、网络诚信创业、信用知识普及等一系列丰富多彩的活动，进一步推进信用成为优化经济生态、促进转型升级、引领商业文明、实现可持续发展的重要力量，共同优化全省经济生态。
2010企业信用活动周主题：以信用优化经济生态
由于上下游客户信用基础较差，坏账死账等情况普遍存在，浙江许多企业都曾面临过两难境地，“不赊销等死，赊销找死”成为了部分企业对自身所处困境的戏谑。特别是金融危机发生之后，浙江部分企业信用状况均有所下降。为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，推进生态文明建设，优化浙江经济生态，浙江省工商局将“信用优化经济生态”作为此次“2010企业信用活动周”的主题。
围绕“信用优化经济生态”这一主题，浙江全省、市、县三级联动，将推出近百余项相关活动。如杭州开展房地产经纪行业信用监管；宁波实行预付卡信用备案制度；温州将公布违法医疗广告信用预警；绍兴、嘉兴开展“网络诚信创业”大联动，引导网络经营“卖真货、走正路”；湖州发布信用风险预警信息，对公司股权冻结、企业未在法定期限内参加年检、不正当竞争行业失信企业实施限制性措施；金华对严重失信企业进行信用预警公示；衢州开展“阳光企业信用承诺”；台州将对虚假广告、合同违约、股权冻结、偷税漏税等企业失信行为进行分类公示；丽水推行“黑名单制度”公开信用信息、实施信用预警；舟山全力开展旅行社行业信用监管。
信用活动周开幕式上，浙江工商还表彰了萧山南阳制伞行业等9个信用建设示范行业以及浙江恒逸集团等60家信用管理示范企业（名单附后）。
首个“企业工商信用指数”反映浙江经济发展质量
在今天的信用活动周开幕式上，浙江省工商局发布了全国首个“企业工商信用指数”，以通过信用指数的发布，从信用角度反映浙江经济运行状况和发展质量。
近年来，浙江省工商局紧紧围绕省委省政府提出的“八八战略”、“创业富民、创新强省”总战略，积极建立健全以信用信息征集、信用监管评价和信用分类监管为核心的企业信用监管体系，并在此基础上探索编制工商企业信用指数，为工商监管及企业经营、政府决策等提供了精确有效的参考依据。
浙江工商企业信用指数由浙江省工商局编制建立，是一套反映浙江省区域内工商企业信用变化趋势和变化程度的综合量化指数。该指数依据“科学、实用、可操作”三原则搭建信用指数基本框架，形成科学、严谨的指数计算模型，并使计算结果符合统计理论的要求。指数从企业信用积累、信用流失两个角度来显示本省份不同行业、企业类型、资金规模、企业生存年限的企业信用的发展情况、波动情况及未来趋势，并反映市场信用秩序、企业价值观、企业和企业家信用意愿、企业经济目标等相关因素，以实现对企业信用变化动态监测和预警服务的目的。该指数分析所用数据均来源于浙江工商部门在企业监管积累一线工作中产生的数据库，指数编制的公式、路径简单易算，便于操作。
企业信用积累和信用流失的指标：根据《浙江省工商行政管理机关企业信用监管评价指标体系》的具体内容，对构成信用积累和信用流失的指标名称和基本属性有明确界定。企业实现信用累积的7项标准：企业成立存续年限，连续守法经营年限，原工商信用监管评价等级，工商部门的企业荣誉，企业法定代表人专业水平，企业法定代表人荣誉（特指人大代表、政协委员），责任区监管干部积累评分。企业如发生下列情况，则严格予以信用扣分处理：企业被司法部门追究刑事责任；因违法被工商部门移送司法部门，被工商部门行政处罚，被工商部门行政告诫，逾期未参加工商年检，被消费者投诉经查实明显属经营者责任、且不主动解决的或属欺诈消费者行为但未立案查处的，因不履行合同被法院、仲裁委裁定为责任方，法定代表人被工商部门列入提示类、警示类、限制类监管，企业分支机构被吊销营业执照，企业不如期执行行政处罚决定，责任区监管干部流失评分。
根据刚刚发布的首个浙江省工商企业信用指数分析：
浙江企业信用水平总体向好，但信用指数受宏观经济影响较大。2010年，浙江企业工商信用指数为102.83，较去年同期增长0.93。由于浙江经济市场化程度高、开放度大，对国外、省外市场的依赖性强，当国内外整体经济发展形势较为严峻时，浙江经济呈现加速下滑态势，而一旦整体经济形势好转，则又再呈现加速发展的势头。而信用指数与宏观经济波动呈现一定的同步性，如2008年全球金融危机爆发，当年下半年明显开始影响浙江经济发展，到2009年影响达到最高点，当年信用指数比前一年下降了0.53，而今年宏观经济明显复苏后，信用指数又加速攀升了0.93。
第二产业信用表现最佳，一、三产业信用指数运行波动幅度较大。2010年，第一、二、三产业的信用指数分别为：100.94、103.29、102.55。尽管第二产业受金融危机影响最为深远，但信用指数仍然保持上升势头，而一、三产却有较大幅度的波动。这说明在三大产业中二产的产业层次和经济竞争力相对较高，而一、三产业发展却处于相对薄弱水平。其中，房地产、制造等热点行业信用指数总体稳定。指数显示，浙江房地产行业信用指数总体处于稳定状态，一定程度上反映出该行业已进入信用、品牌竞争时代。但房地产行业产业链长，涉及主体多，房地产中介、销售、装饰等相关伸延行业的信用水平有待提高，信用指数仍在较低水平徘徊。具体来看，2010年，房地产开发经营业信用指数相对稳定，在103.73，较去年上浮0.16，波动幅度较小。物业管理业信用指数较去、前年都有所提升，建筑装饰业信用指数小幅波动，但总体水平不高。房地产中介及其他房地产活动开发经营企业的信用指数仍处于低位运行,仅为101.23，且较之去年的101.53和前年的101.59，却有小幅下降。浙江作为制造业大省，制造业经济发展质量直接关系浙江经济的运行状况。2010年，制造业信用指数运行良好，综合信用指数为103.30，其中外贸依赖度较高的行业信用波动较大，以内销为主的行业信用指数相对稳定；技术密集型行业的信用指数高于劳动密集型行业；重工业信用指数提升较快，轻工业信用指数运行波动相对较大。制造业中信用指数居前五位的是：金属及制品制造业、机械设备制造业、石油医药化工制造业、工艺品家具文化用品制造业、建材非金属矿制品制造业。
影响企业信用指数的因素主要与企业规模、企业抵御信用风险能力、企业生命周期、公司治理的特征与水平、产权制度等有关。从企业信用指数运行情况看，企业规模与企业信用存在明显的正关联。大企业一般具有较好的经济基础，具备诚信守法的物质条件，同时，其违信成本也更高，比中小企业具有更大的的守信压力。此外，规模大的企业通常具有更高的信用指数水平，更值得社会信任。中小规模企业抵御信用风险能力较差。小规模企业抵御信用风险的方式多为快速进入或退出市场的方法。全球金融危机爆发后，全省企业总量虽呈持续上升势头，但2009年注册资本100万元以下的企业数量却比前一年减少7278户。2010年经济形势好转后，其数量激增68377户，占全年企业数量增幅的72.1%。而正因为中小规模企业退出市场成本较高，往往更容易采取失信手段。信用指数波动与企业生命周期呈同期变化。企业存续期与企业信用呈现较强的正相关关系，存续期越长，企业信用状况越好。这种正相关关系还受到了企业生命周期的影响：处于生长期的企业，特别是成立前三年，企业信用指数较低，最易发生违法失信行为；处于成熟期的企业信用指数较高；而进入衰退期后，企业信用指数会有不同程度的回落。数据显示，存续期1-3年和6-10年的企业数量居多，但前者信用指数最低，仅为
101.17，而后者信用指数最高，达106.10。企业成立超过10年后，总体信用水平却出现回调趋势。公司治理的特征与水平直接影响到企业信用。由于股份有限公司内部治理机制健全为健全，大多按照《公司法》建立了股东大会、董事会、管理层、监事会等各司其职、相互制衡的组织结构，其信用指数就明显高于其他类型的公司。同样，股份有限公司信用指数水平也好于有限责任公司。一人公司信用指数则相对较低。相对而言，外资公司治理的制衡机制及内部管理水平好于内资公司，其信用指数也高出内资公司。但内外资公司指数差距正逐年缩小，这从一个侧面反映出随着浙江对外开放水平的提高以及与国际经济的进一步接轨，内外资公司治理水平差距正不断缩小。产权明晰的股份有限公司、外资企业、私营企业等信用指数偏高，但这以企业存续期较长为前提。指数运行反映，如果企业生命周期较短，一旦失信收益大于守信收益，明晰的产权反而可能导致企业加快做出选择失信的经营策略。
省工商局有关负责人表示，今后，将及时发布工商企业信用指数，从信用发展角度反映浙江经济运行发展的质量，为工商监管及企业经营、政府决策等提供精确有效的参考依据，以信用优化浙江经济生态。工商联合五部门对失信企业采取“限制性”措施
记者从本次信用活动周上还获悉，浙江省工商局已联合省公安厅、省财政厅、人民银行杭州中心支行、省银监局等五部门，结合浙江实际，着手开展对失信企业的专项整治行动，对失信企业采取多重“限制性”措施。
浙江省工商局还与省银监会联手合作，由工商部门向各银行提供登记在册企业的基本信息、年检信息、信用等级等信息，并将未参检企业信息、被吊销企业信息、企业违法信息和失信信息及时抄告给各银行。今年的9月1日以后，各银行对企业放贷必须查验该企业当年工商年检情况，对因失信等原因未通过年检企业，银行将实行审慎放贷。银行如发现企业设立后短时间内资金异动情况，将及时向工商部门反馈，工商部门将根据异动信息对企业采取进一步监管措施并视情况调整企业信用等级。同时，深入实施“企业信用防火墙计划”， 对失信高危企业经营者实行“禁入制”；严格实施“黑名单”制度，对吊销营业执照的信用破产企业，法人代表三年内不得担任新企业的法定代表人。
记者从本次信用活动周上还获悉，信用管理示范企业、信用建设示范行业成为了各地金融机构的“香饽饽”。嘉兴等地的金融机构，在国家法律、法规和信贷政策许可的范围内，在双方自愿、平等、互利的原则下，为信用管理示范企业提供特殊的“优惠服务”：融资成本同等条件下优惠5-10%，简化调查、评级、授信和融资的操作流程，提供一战式金融解决方案和本外币一体化结算服务，全面提供贸易融资、本外币结构化等融资手段，提供发债及上市融资等投资银行服务，配备高素质客户经理及专家团队，等等。萧山等地的金融机构与信用建设示范行业签订了战略合作协议，银行与协会共享信用信息，互认信用评价，同时，业内的信用企业将获得更多的倾斜性金融支持。（
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