《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》10月1日起实施，全国各地围堵“老赖”之声四起。苏州市金阊区人民法院发出了全国首张限制高消费令；25日，南京市玄武区法院向社会通报了13名老赖。

    被曝光，众老赖“表示不满”

    南京市玄武区法院工作人员告诉记者，25日老赖名单见报，一些久已不见踪影的老赖将电话打到了执行法官那里，对限高令和媒体的曝光表示不满。当记者试图联系采访老赖时，玄武区法院表示不方便提供联系方式。他们说，只在媒体公布姓名和住址而不公布电话，也是为了保护其隐私权。工作人员介绍，“与老赖联系，基本接听一次，再也不接，怎么联系都不回复。”

    苏州“80后”青年华某，2005年因中500万彩票而一夜暴富，2010年10月，又“中”了全国第一张限高令。苏州金阊区法院研究室主任陈学华告诉记者，华某原本是无业青年，中彩票之后的第一件事就是买房置车，之后经常出入高消费场所。但好景不长，缺乏管理经验的华某在创业中不仅血本无归，而且欠下巨额债务。今年法院调解要求其从4月份开始，每月初向13名债权人归还100万，可到了还钱的日子华某玩起了失踪。到限高令出台前，华某故意逃避、抗拒法院执行已有5个月。

    针    对华某的限高令，一方面是为了限制其高消费，同时也希望通过消费记录掌握华某的行踪。限高令共发往市内星级宾馆、高尔夫球场等29个高消费场所，并通过媒体公布了限制其从国庆起高消费行为的公告。据陈学华介绍，到目前为止，法院没有搜集到华某的消费记录。

    只要执行到位，限高令并不“温柔”

    “老赖”是百姓俗称，其法律称谓应该是：法院认定有偿还能力但拒不偿还者。然而法院人士表示，一方面，由于老赖都不愿意做财产公证，对是否具有偿还能力的认定造成难度。另一方面，目前对于老赖的处罚和监管只能依靠个人与相关单位如房产局、宾馆等的举报和监督，法院一旦查实就会做出相应的罚款、拘留等处罚。玄武区法院目前就公布了举报电话025-85478322，希望群众举报老赖们是否具有高消费现象。

    一些心急如焚的债权人，认为8类高消费行为门槛有点高。南通债权人陈伟豪为30万的赔偿金讨债4年，还没如愿。“欠债人有的根本不需要这样的高消费行为，就能活得好好的，换句话说，他们不进行这些高消费就可以不还钱了？”“就算他们在北京、新疆、海南有这些高消费，谁举报他呢，他脑门上又没有老赖两个字！”

    陈伟豪还向记者介绍，香港和新加坡等地有一项“穷籍政策”，大意是：一个破了产、入了“穷籍”的人，

    能像平常人那样自由自在地生活，在衣食住行等各个方面都会受到限制。“比如人家是限制穷籍乘坐小汽车，我们只是限制老赖购买非经营必需车辆；我们甚至没有规定老赖们薪金收入高于多少的部分应该用来按月还债”。

    针对这样的疑问，立法专家、省人大法工委副主任刘克希说，我认为这8项高消费行为的确定是有着比较丰富的社会经验和司法实践的。坐飞机、买房、装修等，是目前中国的中等生活水平，假如真正限制到位，老赖的生活是会大受影响的，会产生生活和心理的巨大压力。

    异地执法、追究刑事责任更有效

    “关键是落实！”刘克希提出两条落实对策：“光靠法院是不够的，要靠有关组织机构、居委会、邻居、朋友等各方力量提供信息；要交换异地执行”。刘克希说，在国外，不执行法院判决就是犯罪，可以追究刑事责任。虽然我国法律也规定了这一条，但是目前在执行上有点软。所以，对拒不执行法院判决的，应该实施刑事拘留。

    南京工业大学法律与行政学院教授刘小冰认为，第一，“拒不执行法院裁定罪”要切实用起来；第二，整个社会尤其是银行系统的支持很重要；第三，在立法方面，要授权司法机关采取更多的措施。刘小冰同时提醒，但凡涉及公民的人格尊严、名誉权、荣誉权等的措施都要格外谨慎，除非法院有确实证据证明他们没有履行法院的判决，采取限高令时一定要注意是否超越权力边界。

    更深远警示：中国人需要诚信文化

    在限高令出台的前后，中央20个部门联合会签了《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》。这两个文件同时出台，表明了国家对攻克“执行难”的决心和力度。

    会签《意见》一共25条，明确规定了国土、住房和城乡建设、税务机关、工商、银行等部门的具体责任。当法院认为有必要对被执行人采取执行联动措施的，应当制作协助执行通知书或司法建议函等法律文书，并送达有关部门。有关部门应当在法定职责范围内协助采取执行联动措施。

    刘克希和刘小冰都向记者提到了诚信文化环境问题。刘小冰说，中国目前法律文书执行难与大环境和社会文化有关，寄希望于一个区法院来解决这些问题是不够的。为何老赖多？整个文化环境对他们没有心理压力，赖账成本低，甚至能赖就是有本事。

    刘克希说，国家层面两个规定的出台，也体现了国家对建立诚信环境的决心。要使不执行法院生效判决的成本增加，使老赖的社会生存发展空间压缩，这也是一种法制教育。它警示全社会，不诚信会付出沉重代价。