中国住房与城乡建设部政策研究中心副主任秦虹12日指出，当前房地产市场的变化和政策预期是一致的，调控政策已现成效。调控政策使市场对房价预期改变，改变了市场供求关系。同时，也抑制了房价上涨，房价调整已经开始出现。下一步市场的调整取决于成交量、房价和地价三者的影响。

　　秦虹在北京举行的“2010上半年中国房地产市场总结暨下半年发展趋势论坛”上提出，中央4月17日开始出台的一系列房地产调控政策，给房地产市场带来明显影响，主要城市的成交量，特别是一线城市成交量同比明显下降。今年上半年，杭州、上海、深圳、南京、苏州、厦门、福州等地成交量同比下降过半，北京下降了40%。

　　秦虹认为，当前房地产市场的变化和政策预期是一致的，调控政策已经出现成效，具体表现在四个转变上。第一、调控政策促使了市场对房价、地价预期的转变。此轮调控政策之前，包括地方政府、开发企业等在内的社会各方，对房价和地价的上涨预期是高度一致的。调控政策的出台，使社会各界对房价、地价的预期有所改变。

　　秦虹说，根据中国指数研究院调查，36%的购房者认为房价继续上涨的可能性比较小。这是政策最重要的效果，至少改变了市场单一的、方向的一致预期。

　　第二，政策促使房地产市场供求关系发生转变。今年上半年全国103个城市的土地供应量同比增长100%，成交量同比增长85%，1-5月份新开工面积大幅度增长，可以预期下半年的供应量十分充足。

　　第三，调控政策促使房地产结构和业态增长趋势的转变。一线城市受房地产新政的影响最大，调整幅度要大于二线城市，从房地产市场的增长趋势看，未来二、三、四线城市增长空间较多，加上正处于城市内部改造更新的关键时期，所以会有大幅增长。

　　第四，调控政策将促使房地产企业盈利模式的转变。客观上来讲，过去很多开发企业主要是靠土地盈利模式，大规模拿地、慢速度开发，或是上市公司通过拿高价地在资本市场上迅速扩张。在新政的影响下，土地出让规模大大缩小，出让金缴纳比例大大提高，竣工时间也进行严格限制，土地增值税的追缴力度也开始加强，这些措施将使企业主要靠土地盈利的模式发生转变。

　　对于政策的综合效应，秦虹说，确实抑制了房价的上涨，房价调整已经开始出现。今年上半年房价涨幅同比较高，但房价环比已经停止上涨，其中5月份全国商品房销售的均价出现下降。今年上半年全国103个城市土地的成交价格同比下降了9%，由于地价上涨带动房价上涨的动力不在，下一步市场的调整取决于成交量、房价和地价三者的影响。