——从金融环境诚信建设看我市加快推进金融强市战略

　　东北网牡丹江9月22日讯金融与诚信,就如同鱼与水的关系,离开诚信,金融就成为无本之木。

　　曾几何时,各家商业银行的上级行对我市的企业和政府的信任度降到最低,信贷规模被压缩,审批权限被上收,金融与经济发展严重脱节。企业的贷款难、银行的难贷款在一段时间内严重制约着雪城的发展。

　　也正因如此,面对被列入“双高”地区的不利局面,我市提出了“通过环境建设、资源整合、金融创新留住域内资金;通过项目打造、机构对接、产品拓展加速引进域外资金”为主要内容的金融强市战略,核心就是通过诚信建设创建一个优良的金融生态环境。

　　一场轰轰烈烈的“打逃”活动,不仅让各家银行业金融机构增强了投资的信心,也让牡丹江成为全省金融环境诚信建设的典型。瞄准财政收入再翻一番这个新目标,雪城在接下来的深入实施金融强市战略中,更需加强诚信建设,让雪城的“全民诚信建设”发挥出终极效应。

　　一块钱的故事

　　古语云:“信犹五行之土,无定位,无成名,而水金木无不待是以生者。”简单的解释就是诚信是做人的根本。在我市工作的小张,最近就体会到了这点。

　　小张这两天想到银行办房贷,但银行不给他贷款,原因是以前小张没有向银行按时还款,且时间很长,在银行的个人征信系统上留下“案底”。“就因为少还了一块钱,我就少了一个买房子的机会,真是不值。”小张说。

　　小张觉得很委屈,因为他是忘了还款。但是在以前,雪城就有很多人是恶意逃废银行债务。长期以来,一些企业和个人认为银行的钱都是国家的,不贷白不贷,不花白不花。许多人更是贷的时候说得天花乱坠,钱一到手根本就不想还,一面拖欠银行贷款,一面住豪宅购豪车。

　　当这样的事情积累得多了,就使我市各家银行业机构失去了经营方向,支持地方经济发展成为空话。

　　之所以形成这样一个局面,归根到底还是企业的信用意识淡薄,金融生态环境不优所致。从我市的金融生态环境看,我市金融业不发达,金融业总体规模偏小,与金融业发达城市比较,我市金融机构明显缺位,既没有投资银行、证券公司、信托投资公司、基金管理公司、期货公司等政策门槛高、影响力大的金融机构,也没有专业代理公司等服务性强的配套金融机构,金融业外向度小,金融市场活力不足。加之个别金融机构抓大压小政策,限制了企业和居民多元化多层次金融需求。同时,中小企业贷款难问题尚未得到有效解决。虽然我市农村信用社机制相对灵活,但吸储能力有限,资本充足率低,制约了贷款和其他服务能力的提升。

　　要有效破解经济社会发展资金瓶颈,必须加大金融的支持力度。而加大金融部门的支持力度,首先就要提高企业和个人的诚信意识,让金融部门恢复信心。所以,“打逃”工作成为我市深入实施金融强市战略的重要一环,并收到了银、政、企三方共赢的效果。

　　系统工程需要长效机制

　　在美国著名的弗吉尼亚大学有一条规定,每个入学的新生都必须在杰弗逊的铜像面前宣誓,不得背叛荣誉体系:“我以我的荣誉担保,我没有说谎、欺骗和偷窃。”这样说的目的只有一个,那就是诚信要从小抓起,从基础抓起,形成足以影响长远的“惯性”。

　　金融强市战略是一个系统工程,不单单是“打逃”这么简单。诚信体系建设也好,金融生态环境建设也罢,都需要一个长效机制。于是,在专项整治的基础上,我市着手进行金融生态环境长效机制建设:一是制定事关长远的指导意见。在广泛征求意见的基础上,我市于今年3月出台了《关于建立进一步优化金融生态环境长效机制的工作意见》,明确各部门工作职责,细化了落实的操作办法;二是建立信息反馈机制。我市制定了“月通报”、“日通报”和“零通报”等信息报告制度,要求领导小组各成员单位每月报送一次工作进展情况;对事关优化金融生态环境的重大事项,每天都要通报进展情况。领导小组办公室还安排专人负责情况的综合汇总和上报,为市领导科学决策提供参考;三是创建新的信息载体。将打击恶意逃废银行债务工作的信息载体《情况通报》变更为刊登创建优良金融生态环境、助推新一轮追赶跨越相关内容的《金融工作动态》,及时报道各参战部门的最新工作成果、取得的成功经验和典型作法。我市还将利用网络这一新兴媒体,建立优化金融生态环境工作网页,并同政府门户网站建立起相关链接,以进一步扩大此项工作影响范围。

　　同时,我市提出,在今后深入实施金融强市战略中,我市组织各方强力推进“三个建设”:一是加强日常工作机制建设。通过组织协调各相关单位,建立起部门联动、责任明确、防范有效、打击有力的长效工作机制,为全面优化金融生态环境提供根本保障。二是加强诚信信息平台建设。要建立诚信信息数据库,实现资源共享,使失信的企业和个人无处遁形。三是加强激励机制建设。要对失信的企业和个人予以严惩,对为优化金融生态环境做出突出贡献的予以重奖。

　　释放诚信终极效应

　　金融是经济发展的血脉。仅以银行贷款间接融资为例,一般来说,每增加100万元贷款,可为地方增加20个人就业,可提高地方财政收入12万元—15万元,金融助推地方经济发展的作用可见一斑。

　　“牡丹江的金融强市并不是对发展经济学原理在一个欠发达地区的简单运用,而是通过一系列的金融创新,进一步丰富和拓展了欠发达地区资本短缺的解决之道,为其他欠发达地区提供了难得的经验借鉴。”中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长、教授、博导黄泰岩如此评价我市的金融强市战略。

　　对于未来我市金融强市战略的总体目标,《牡丹江市金融强市五年发展规划纲要》中进行了描述:2010年之前基本解决经济社会发展资金不足、融通困难等实际问题,建立机构完善、工具配套、市场高效、投融资平台坚实可靠的金融体系;到2012年末,确立黑龙江省东部地区资金、国际结算、外汇交易、保险、证券、投融资等中心地位,在此基础上建立立足牡丹江、面向周边省内外城市的区域性金融中心,构筑金融业与全市经济社会互助的追赶型跨越式发展格局。同时,还分别提出了银行业、上市公司和证券业、保险业、融资中介机构、外汇管理与经营几个方面的专项发展目标。在这五年规划期内,全市金融业增加值将年均增长20%以上,到2012年末达到16亿元,金融业增加值占生产总值、服务业增加值的比重分别为2%和10%以上;规划期内金融业税收年均增长20%以上,到2012年末达到3亿元。

　　可以说,这个目标的实现,将把金融发展与推动经济社会追赶跨越紧密结合起来,达到既要做强金融主体、金融市场和金融工具,又要同步提高金融对经济社会发展支撑力的目的。而实现这个目标,诚信体系建设是重中之重。不久前在我市召开的全省金融环境诚信建设现场会指出,根据我省金融生态环境的现状,影响金融环境最突出、最主要的因素就是拖欠银行贷款。当前各地金融环境诚信建设工作要借鉴牡丹江的成功经验,继续以打击逃废银行债务为突破口,力争从根本上改善金融诚信环境。当然,作为各地市学习的典型,我市还要进一步加强诚信体系建设,让全民诚信更充分释放出终极效应,更好地推动金融强市战略的实施。

　　“如果金融环境搞好了,来这里投资创业有安全感,口碑传出去,形象树起来,金凤凰就会越聚越多。”省政府副秘书长衣恩普在全省金融环境诚信建设现场会上的一席话,道出了金融环境对经济发展的重要性。随着金融强市战略的不断深入实施,我市的诚信体系建设将加快步伐,促使更多的金融机构在我市投资兴业,生根发芽,为我市实现财政收入三年再翻一番这个目标提供强大支撑。