授权，是金融系统每天都要接触的工作，常见的授权方式多为现场授权，由授权员在审核完业务后，通过指纹或密码方式进行授权。洛阳市吉利区农村信用合作联社在此基础上，创新出了“远程集中授权”模式，将分散在各营业网点的业务通过授权中心集中进行授权。“远程集中授权”不仅提高了工作效率，还节省了人力资源和财务成本，开启了授权业务的新模式。

　　一、实行远程集中授权的原因

　　前台业务操作环节是案件高发的“雷区”，其最关键的风险点就在于授权制度不能落实，事前防范、事中控制与事后监督不到位。随着社会的发展和科技的进步以及市场竞争的加剧，金融创新在为广大客户带来便利的同时，自身也增加了新的风险，传统的防控手段已不能满足业务快速发展的新需要，因此必须依靠科技手段、创新防控功能，才能有效防范和规避风险的发生。同时，农村信用社由于历史诸多因素，在人员素质、基础管理、业务操作、合规意识等方面存在的问题尤为突出，使信用社的创新和发展受到严重制约，因此通过科技创新来规避和防控风险显得尤为重要。

　　2009年6月，为了有效提高业务操作的安全性、合规性，更好地防范和化解经营风险，吉利联社开始了以远程集中授权系统为核心的风险预警控制中心的建设。在省联社和市办科技中心的大力支持下，该联社经过两个月的时间，投资80余万元完成了方案规划、软件开发、网络改造、设备调试、机构设置、人员配备、制度制订等一系列工作，并于8月初开始投入试运行。风险预警控制中心集现代科技手段为一体，配备有七大系统服务器、六屏幕电视墙、五人操作台等现代风险防范设施，包括了远程集中授权、视频集中监控、自助设备管理、风险实时预警、网络监控管理、运钞车辆监控、服务质量监督等七项功能，基本上涵盖了业务操作的各个层面，能够进行有效的监控。运行几个月以来，在风险预警控制中心的有效监督下，员工合规意识明显增强、制度执行明显规范、违规操作明显减少、组织纪律明显提高、服务质量明显改善，达到了预期的目的。

　　二、远程集中授权系统介绍

　　所谓远程集中授权，就是将原本由网点临柜人员、负责人到联社管理层所承担的三级授权工作，改为利用计算机网络程序，使每个网点的授权请求瞬时提交到联社风险预警控制中心进行集中分级授权，由授权员根据该账户明细要素和上传的会计票据影像资料进行比对分析，在确认该笔业务无风险的情况下再进行授权的一种模式。每天，在联社风险预警控制中心，你都能听到这样的声音：“涧西请求授权”、“康窑请求授权”等等，平均每天要出现二、三百次。听到授权请求后，授权人员根据网络传递过来的信息快速决定是否授权，而判断的最重要标准就是这笔业务是否存在风险。

　　三、远程集中授权系统的优点

　　与传统的授权方式相比，远程集中授权方式具体以下优点：

　　(一)提高了授权业务监督的独立性。现代化的银行风险管理体系要求风险管理部门具有相当强的监督实施独立性，只有这样才能保证监督权的真正发挥。授权实质上也是一种非常重要和有效的监督形式。在传统的授权模式里，授权员从属于各网点管理，而营业网点的业务重点都放在了业务营销发展上，为了业务营销，前台授权员不可避免的会为了网点或者自己小团体的利益放松授权监督的尺度，为各项业务的办理提供“便利”。实行远程集中授权，授权中心一般设在联社，这就增强了授权监督部门的独立性，使授权监督工作的质量得到有效的提高。

　　(二)提高了授权业务监督的有效性。实行传统的授权模式，即使定期轮岗，操作员和授权员也有相对较长的时间在一起接触，彼此熟悉后，由于人情关系碍于面子，相互之间的监督有效性在减小，会出现密码公开等情况，使授权流于形式，甚至出现合伙违规操作的行为。实行远程集中授权后，在授权员和操作员之间设定了合理的人际距离，授权员所办理的授权业务也是随机发生，没有选择的权利，为有效的授权监督打下了基础。另外，统一授权后，选定的授权员较各网点的授权员业务分析水平、责任心、综合业务素质都有相当大的提高，这些授权员整体素质的提高也是授权监督得到有效实施的有力保障。

　　(三)极大地节约了人力资源。在传统的授权模式里，每个基层网点至少要设两个授权员，以吉利联社10个网点为例，原来各网点共需20名授权员，因人员不足，只好以信用社主任、信贷人员或出纳代替授权，严重影响了工作的顺利开展。实行集中授权后，全辖的授权业务集中到风险预警控制中心办理，只需3人即可完成授权业务工作，日均授权在260笔左右，极大地节约了人力资源。

　　(四)提高了审计工作质量。传统的授权模式对授权记录不易保存，进行再审计时无资料可查。实行远程集中授权模式后，授权记录的电子文档(包括时分秒对应的授权交易会计信息和授权依据的会计凭证影像信息)会按日期顺序进行计算机自动保存。上级审计部门如对授权工作的开展情况进行检查时，可以方便的进行调阅、审计，提高了审计工作质量。

　　(五)提高了工作效率。在传统的授权业务中，临柜人员遇到需要授权的问题要先请授权员停下手头的工作再走到柜员的终端，授权员在对业务进行审核后，通过指纹输入或用物品覆盖后输入密码的方式进行授权，这一过程至少需要40-60秒。远程集中授权不但在一定的业务量范围内有效，它还可以根据授权所需量的大小适当配置授权人员，每当有授权请求提交，系统会自动把授权请求传输到空闲的授权人员面前等待处理，授权人员通过查看随时传来的存折、卡或证件等图像，在5-10秒内就可完成授权，极大在提高了工作效率，减少了客户等待时间。

　　以远程集中授权为核心的风险预警控制中心是吉利联社以科技手段防控风险所进行的有益尝试，它的运行一方面规范了员工的操作行为，提高了业务操作的安全性，有效地防范了操作风险;另一方面，全面的监督进一步增强了员工的责任心，有效地防范了员工的道德风险，解决了农信社管理能力相对较弱的问题，为农信社的持续、快速发展和安全、稳健经营提供了有力的保障。