近日，济南市人力资源和社会保障局(下称人社局)管理退休审核部门接到群众举报，说某单位报送特殊工种退休的档案材料涉嫌造假。经查实，该单位将非从事特殊工种职工原始档案的有关表格抽出，重新填写表格后装订。造假违规办理特殊工种提前退休。据了解，此类事件已不是第一次。2006年以来，济南市人社部门接到群众此类举报达80余次，查处造假档案多达3000余份。[骗取社保基金该当何罪 四位法律专家为您解读]

　　3千余人造假提前退休

　　涉及金额达5.73亿元

　　据了解，提前退休给养老保险基金带来了支出压力。由于职工提前退休既要少缴5年养老保险费，又要提前支付5年的养老金，直接造成养老保险基金收入的减少。例如济南去年一年提前退休4000人，而2006年以来已经查处3000多份造假档案。如若按济南市2009年月社平工资2491元作为缴费基数，五年将减少基金收入3亿元,按济南市2009年月人均养老金1520元计算,3000余人造假提前退休，五年将支出养老金2.73亿元,一进一出,涉及养老保险基金5.73亿元。

　　社会保障专家表示，“少交5年，多领5年”这种心理很正常，对于真正从事特殊工种的职工来说无可厚非。但非特殊工种人员造假办理特殊工种，一方面增加了养老金支出，造成养老金的流失，更重要的是损害了自身的利益。

　　提前退休的养老金少一半

　　违规退休其实是“吃亏了”

　　杨女士今年49岁，可她退休已经4年了。像杨女士这样提前退休的人员在济南市约有2.3万人。“提前5年退休意味着少交5年的社保费，早领5年的养老金”，从简单的数学逻辑上看，无疑对企业和个人都是很大的诱惑。但济南市人社局负责人介绍，这种违规提前退休表面上看似沾光其实吃亏了。

　　济南市社保办的相关人士给记者算了一笔账。养老金计发办法，是以退休时上年度社会平均工资为基数，以缴费年限为计算比例，同时考虑个人账户记账金额以及平均缴费指数等因素计算的。首先，近些年济南市社会平均工资每年都以15%左右的速度递增，不考虑其他因素的话，提前5年退休就意味着基础养老金计算基数低50%；其次，提前退休的缴费年限少5年，如果特殊工种一个人工作年限按25至30年计算，不考虑其他因素，所以实际少拿20%左右，如果计算社会平均工资增长因素，就会少领取40%左右；第三，个人账户少5年的缴费和利息，根据个人缴费时间长短，个人账户金总额会少，而计发月数(分母)要比正式退休职工的大(45岁退休分母为216；50岁退休分母为195；55岁退休分母为170；60岁退休分母为139)，所以个人养老金部分也会比5年后退休的少。综合以上因素，提前退休时的养老金水平将比正常退休低50%以上。

　　据了解，近些年，国家连续6年都提高养老金待遇，由于退休人员整体水平的提高，缩减了与正常退休人员的差距，“但这毕竟是特殊时期的特殊政策，不会是常态。因此，从长远看，提前退休不但不合适，反而是吃亏了。”这位人士表示。

　通过造假办理提前退休得不偿失

　　国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。但是有些单位或个人，为了达到少交养老保险或早领退休金的目的，造假办理特殊工种退休。昨天，市人力资源和社会保障局有关负责人称，这样的行为对个人来说得不偿失，不仅加剧了养老基金的支付压力，还触犯刑法。

　　提前退休涉及社保基金7个亿

　　近日，济南市人力资源和社会保障局管理退休审核的部门接到举报，某单位报送特殊工种退休的档案材料涉嫌造假。经市人社局调查核实，及时制止了这起造假行为。据介绍，2006年以来，济南市人社部门接到群众此类举报达80余次，查处造假档案多达3000余份。

　　据统计，全市参保企业近3.8万家，符合特殊工种提前退休企业675家，仅占2%左右。但是近几年，随着企业改制力度不断加大，一些企业为了达到减轻自身负担的目的，把办理特殊工种提前退休作为将职工推向社会的出口。这675家企业申请办理提前退休人数最高年份时占到退休人数的近30%。仅2010年1月至今年6月，济南市共审批办理企业职工退休手续7803人，其中按特殊工种提前退休的有1640人，占21%。

　　目前济南市约有2.3万提前退休人员，提前退休给养老保险基金带来了很大的支出压力。由于职工提前退休既要少缴5年养老保险费，又要提前支付5年的养老金，加剧了基金的支付压力。据测算，如我市一年办理特殊工种退休4000人，按全市2009年月社平工资2491元/人作为缴费基数，5年将减少基金收入4亿元，按全市2009年月人均养老金1520元计算，5年将支出养老金3.64亿元，一进一出，涉及养老保险基金7.64亿元。

　　造假办提前退休损公不利己

　　据市人社局有关负责人称，提前5年退休意味着少缴5年的社保费，早领5年的养老金。从简单的数学逻辑上看，无疑对企业和个人都有很大的诱惑。但违规提前退休其实并不可取。

　　近些年我市社会平均工资每年以15%左右的速度递增，不考虑其他因素的话，提前5年退休就意味着基础养老金计算基数低50%；其次，提前退休的缴费年限少5年，如果特殊工种按一个人工作年限25至30年计算，不考虑其他因素，所以实际少拿20%左右，如果计算社会平均工资增长因素，就会少领取40%左右；第三，个人账户少5年的缴费和利息，根据个人缴费时间长短，个人账户金总额会少，而计发月数(分母)要比正式退休职工的大(45岁退休分母为216；50岁退休分母为195；55岁退休分母为170；60岁退休分母为139)，所以个人养老金部分也会比5年后退休的少。综合以上因素，提前退休时的养老金水平将比正常退休低50%以上。

　　以一名提前退休的工人张某为例，她原本不是特殊工种，2004年，当其45岁时，由于企业效益不好，企业劝其配合企业制造假材料，为其按特殊工种办理了提前退休。当时我市退休人员月人均养老金为728元，因张某是按特殊工种提前5年退休的，养老金核定是按国家政策要降低，核定为460元。如果按法定年龄退休应领取养老金为830元。自2005年至今，国家连续6年调整退休人员养老金，正常退休的人员目前月均养老金已经达到2000元左右，但张某按提前退休人员调整待遇，至今仍不足1000元。早退5年，造成待遇相距如此之大，从长远看得不偿失。