环境保护部：保持环保发展良好势头 开创环保事业新的局面

环境保护部2010年党组（扩大）会议暨年中工作总结部署会近期在京召开。会议认真学习贯彻中央领导同志上半年关于环境保护工作的重要批示和讲话精神，全面总结今年上半年工作，安排部署下半年重点任务。

让松花江成为全国的样板和示范

周生贤：要进一步坚定信心，坚定不移贯彻党中央、国务院关于松花江流域污染防治的指示精神，大力实施让松花江休养生息政策措施，使松花江成为全国江河湖泊休养生息的样板和探索环保新道路的示范区。

特别关注：借鉴国外历史经验 探索中国环保新道路

当前，中国的工业化和城镇化正在高速推进，新农村建设也方兴未艾，资源和环境问题已在越来越多的地区和领域成为经济社会发展的瓶颈。崛起的中国迫切需要探索出一条适应国情的环境保护新道路，以实现更加健康和可持续的发展。

前事不忘，后事之师；它山之石，可以攻玉。发达国家污染破坏和环境保护的历史教训和先进经验足可作为后起之中国的宝贵借鉴。从发达国家环境保护的历史和道路中，中国可以得到的启示实在很多。因此，我们需要集思广益，借鉴已有的国际经验，汲取教训，为我所用，以外促内，尽量少走弯路，实现自身的可持续发展。

发达国家环保道路的启示

说起发达国家的环境保护，人们总会由衷赞叹：前卫的绿色理念、完善的经济政策、细致的法律法规、高效的环境管理、发达的环保产业……走在碧水蓝天的环抱中，令人仿佛觉得，这优美的环境、这成熟的环境保护保护体系是这些国家与生俱来的固有属性。然而，只要我们翻开厚重的史籍，看一看他们的昨天，就会发现一道道蜿蜒曲折、盘旋而上的线条，这是发达国家环境保护成长的轨迹。

日本“干净”的农村现代化得益于何？

20世纪五六十年代，日本曾因经济腾飞而“遭遇”严重的环境污染和一系列公害事件。然而，日本现代农村的建设过程中，却没有出现类似中国目前面临的面广、量大的环境问题。对此，日本政府的依法行政和日本村民的自治功不可没：在二者的推动下，日本农村环境保护的主体——农村企业形成了普遍较好的环保意识以及承担环保责任的意愿。当前，我国新农村建设正如火如荼，其中的环境保护工作至关重要。观察和分析日本现代农村建设中环境保护的发展历程和特点，将对我国的新农村建设有所助益。

法国的废弃物管理

随着人类活动的日益频繁和生活水平的日渐提高，今天固体废弃物的产生量已与过去不能同日而语。因此，对废弃物的有效管理已成为全人类必须认真面对的重要课题之一。法国在废弃物管理法律法规建设方面具有一定特色，值得学习借鉴。

伴随世界文明史的环境保护

纵观人类文明史，文明的核心是经济的发展，经济决定军事、政治和文化，而经济的发展状况严重受到环境的影响，这个环境包括自然环境和受人为因素干预后的环境，而这种被干预后的环境已经在发展中变得越来越重要，甚至成为了制约发展的瓶颈之一，环境保护也因此受到前所未有的广泛关注。在今天，环境保护虽是个新兴的热词，其实，它的诞生、发展已经历了相当漫长的岁月。现在，就让我们读一读中外文明的环保“断代史”，与环境保护一同经历沧桑，一并成长。

观察与思考

科学谋划“十二五”美好蓝图 积极探索中国环境保护新道路

黑龙江省环境保护事业在“十一五”期间，取得了历史性的跨越式发展：生态省建设步入健康发展轨道，生态保护与建设、资源恢复、环境治理取得明显成效，生态破坏和环境污染的趋势基本得到控制，经济社会与生态环境之间的和谐程度不断提高，发展的可持续性、稳定性和成长性进一步增强，环境保护意识深入人心，自觉维护生态环境建设的社会氛围基本形成。

构建“绿根调控”体系 促进经济结构调整

正在设想阶段的“绿根调控”新政策，有望将环境保护提升到与货币、土地同等的地位上，在利用“银根”、“地根”作为宏观调控手段的同时，将环境保护也作为经济发展的闸门之一，通过“绿根调控”促进经济与环境高度融合，促进经济方式转变。

环境污染责任保险基本原则的理解与适用

基于环境污染责任保险标的特殊性，在其基本原则的认识和运用上有别于一般保险的原则。准确理解与适用环境污染责任保险的基本原则，是规范和推进该项工作的必要条件，对于强化环境管理、预防环境损害，分散损失、提高企业环境保护的责任感，保障公众的环境权益，顺利实现环境保护法的目的和任务具有重要意义。

国家环境技术管理体系实施现状与政策建议

我国环境技术管理体系的建设有两个核心：一是提高技术规范文件本身的科学性、合理性和可操作性；二是有效促进先进技术的不断示范和成熟技术的不断推广，促进环境技术不断升级和创新。我们将围绕这两个核心，针对当前技术体系构建中出现的问题，提出政策建议。

发展生态农业 遏止农村环境污染

近年来，我国农村经济快速增长，农村面貌发生了巨大的变化。但农村的环境问题却日益突出，环境污染逐步加重，主要原因包括农药化肥不合理使用、农田地膜污染、固体废弃物的污染等。因此，建议大力发展生态农业，改善农村生态环境。

业务探讨

“诚信危机”危及环保——由紫金矿业重大污染事故引发的思考

紫金矿业污染事故发生后，在企业和媒体聚焦于“天灾与人祸”的争论以及污染的危害时，却忽略了另一个更大的危机正在逼近，这就是中国环境保护工作面临的诚信危机。我们注意到，在媒体报道中，以下词语频频闪现：企业形象、瞒报、地方保护主义、环保局长辞职、监管缺失、担忧和恐慌、疑窦丛生、隐晦不清……目前，公众对事件的怀疑和恐慌情绪仍在蔓延。应当说，这次事件已不仅是汀江本身的一场生态灾难，更是考验中国环境保护工作诚信度的一次危机。

完善我国城市生活垃圾分类回收标准的建议

随着国家的经济发展，城市化进程的加速，城市生活垃圾产生量越来越多，成分也越来越复杂。由此，便给垃圾回收利用提出了更高的要求，垃圾的分类回收就显得尤为重要了。现有的垃圾回收设施及方法已经不能满足日益增长且复杂的城市垃圾处理的要求。因此，必须采用更高效的方法，完善现行的垃圾分类回收标准，推动垃圾分类回收事业的发展。

国内外绿色大学评价的指标体系

从国内外绿色大学指标体系的提出和研究看，不同的看法依然存在。教育部提出：“建设‘绿色大学’，就是通过开展绿色教育、发展绿色科技、建设绿色校园、推进绿色文明、促进绿色消费、倡导绿色服务，把可持续发展和环境保护的理念及思想渗透到大学的各项工作之中。”由此可以把绿色大学建设和评价概括为绿色教育、绿色科技、绿色校园、绿色文明、绿色消费、绿色服务。如何进行评价？教育部提出，各高等学校根据建设规划，健全监督系统，建立和完善自我评价指标体系，坚持开展自我评价，以评促建，推进“绿色大学”建设。

环保漫笔

紫金矿业与政府官员间的“双簧戏”

欧盟对非法木材说“不”在提醒我们什么？

一线来风

为了龙江大地的碧水蓝天——黑龙江省环境监察局环境执法风采记

滔滔松花江岸，茫茫林海雪原，在千里无垠的黑土地上，活跃着一支令环境违法企业胆寒的队伍——黑龙江省环境监察局。这支环境执法队伍始终把党和人民的利益高高举过头顶，在支持黑龙江省“八大经济区”、“十大民生”工程中，在确保事关国际影响的中俄界河——松花江干流的环境安全中，铁面无私执法，铁拳无情出击。与不法行为斗智斗勇，同违法排污企业博弈较量⋯⋯

渭南柴油泄漏河南段处置信息公开纪实

未知产生恐惧，知情带来安心。在环境污染突发事件多发、公众对污染事件越来越敏感的今天，在突发事件出现时试图隐瞒只能欲盖弥彰。只有尊重人民的知情权，及时而准确地公开信息，让群众安心，才是保障社会稳定的科学之举。

江苏“十二五”水形势初探

2010年是“十一五”收官之年，也是谋划“十二五”环保规划的关键年。“十二五”时期是江苏省“全面达小康、建设新江苏”的关键时期。谋划好这个阶段环境保护发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，制定相应的政策措施，对全面提高江苏省环境质量、推动经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。在开展江苏省“十二五”水污染防治思路研究中，有必要对江苏省“十二五”水环境需求及水环境安全压力的总体发展趋势进行探讨。

鹤煤集团“低碳”发展的思考

蓄势待发寻芳华——访湖南凯天环保科技股份有限公司董事长叶明强

国际瞭望

德国的气候保护立法及其借鉴

在全面、系统的气候保护法律推动下，德国提前实现了温室气体减排目标，取得了环境保护和经济发展的双赢局面。可以说，德国的经济发展与能源消费增长是基本脱钩的。加强应对气候变化立法，已成为我国各级立法主体的重要任务。考察和借鉴德国的气候保护立法，有助于我国气候保护法的完善和应对气候变化目标的实现。

国外环境价值评估的新思路：生活满意度法

从环境经济学角度看，必须回答如下问题：环境质量的改变如何影响人们的福利？人们在环境质量与物质产出间的选择，目的在于使福利最大化。研究环境变化的福利影响，评估环境的价值，就是要对回答上述问题；从政府环境政策角度看，对环境质量变化进行价值评价也是环境政策制定的重要依据。从各国政府环境政策实施的历史看，许多国家环境管制的初衷就是因为污染对居民福利造成了严重的不利影响。只有对环境质量改变的价值进行恰当的评估，才有可能确定合适的环境保护水平并且设计相应的环境政策。