当下楼市已步入调控“攻坚期”，保障性住房的建设关乎调控最终成效。

　　叩问经济

　　当下楼市已步入调控“攻坚期”，保障性住房的建设关乎调控最终成效。

　　近日，经济学家巴曙松发表观点认为，保障房建设将能避免经济二次探底。对于这一言论，建筑评论家贺承军通过微博公开叫板，他认为，地方政府没有热情也没有实力去建保障房。

　　表面看来，辩驳双方的观点针锋相对。

　　但仔细品味不难发现，叫板者只是对巴曙松先生言论的前提要件表示怀疑而已，但两者对楼市维稳的基本思路则大体雷同，那就是：通过增加保障性供给缓解楼市的结构性矛盾，让房地产业步入到平稳有序的发展轨道上来。当下引发双方激辩的焦点其实只是在于，究竟如何才能实现保障性住房供给增加。

　　巴曙松的观点认为，保障房的大规模开工将对冲商品房投资的减少，从而使得总体上房地产新增固定资产投资增速不会减慢。事实上，这一逻辑是对此前“房价下跌将会殃及众多关联行业”认识的纠偏。应当看到的是，真正影响相关产业的并不是“房地产”，而是建筑业。钢铁、水泥、有色金属、家电、装修等都是因为建筑业的兴旺而被带动。

　　但是，如何实现保障房的大规模开工的确是一个现实难题。在我国现行财税体制下，地方政府事权大于财权的问题凸显，资金缺口庞大，在客观上着实难以到位地承担起保障房建设重任。而且，就主观上而言，许多地方政府已将“卖地”视为缓解资金困境的表外“生财”之道，在历次楼市调控屡现犹疑，以至于让楼市调控绩效大打折扣。聚焦保障房建设，近期深圳市财政委的一份报告显示，2009年深圳保障性住房用地的实际供应量为零。当地有官员坦陈，深圳保障房建设进度缓慢的一个重要原因就是资金困难。一方面单纯依靠财政资金支持缺口很大，另一方面预算的建设资金无法到位。就此而言，贺承军认为地方政府建设保障房“没有热情”是有其道理的。巴曙松在回复中也承认，去年全国保障房建设计划只完成20%多。

　　透过这场“隔空对战”，当前楼市的一大隐痛渐次清晰。那就是，保障房建设滞后使得大批中低收入家庭住房需求难以满足，而结婚、落户等刚性需求的等待极限往往在半年左右，在观望的末期往往会有大批刚性需求入市，进而会成为房价由跌转涨的决定性力量。所以，楼市调控应强调“有保有压”，在祭出利器打压投机的同时，也应当重视保障中低收入群体的住房刚需。

　　至于保障房建设滞后的问题，可以通过多方面尝试给予解决：其一，严管土地出让金、房地产税费等地方收入，实施专款专用。以土地出让金为例，该笔资金规模占到地方政府预算外收入的一半左右，但是其流向却很难为外界所明晰。如果能够明确用于保障性住房补贴，则不仅可以解决资金来源的问题，还能让地方政府逐步脱离“卖地生财”的固有思维。其二，吸引民间资本介入保障房建设。

　　时下由于保障房利润太低，对社会资金吸引力不强。有关部门可考虑通过提高补贴等来调动民间资本的积极性。其三，通过改革财税体制，将保障房建设成效纳入地方政府政绩考核体系、加强中央财政对保障性住房转移支付力度等举措，从制度层面切断地方政府与房地产业之间的利益纽带，让保障性住房建设成为政府部门常态工作内容。

　　在法国、香港等市场经济发达的国家和地区，政府部门都十分重视保障性住房的建设工作，并将其视为提高民众福利的重要举措。反观中国内地，当 下 楼 市 已 步 入 调 控“ 攻 坚期”，保障性住房的建设关乎调控最终成效。透过各界争议可以看出，保障性住房建设已是政府部门不可回避的一项重要民生问题，如何顺利推进考验行政部门的智慧。