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楼市能否效仿车市分档征税

来源:深圳新闻网-深圳商报 2010-07-16 11:38:35

最后一只“靴子”何时落地?就在楼市宏观调控的持续性遭受质疑时,这只名叫税收的“靴子”再次牵动人心。   20余城市260家银行中,约六成银行仍放行三套房贷——尽管

  最后一只“靴子”何时落地?就在楼市宏观调控的持续性遭受质疑时,这只名叫税收的“靴子”再次牵动人心。

  20余城市260家银行中,约六成银行仍放行三套房贷——尽管主管部门一再出面“辟谣”,仍然有媒体通过调查得出了这样的结论,在三套房贷被推上舆论风口浪尖的背后,是外界对楼市宏观调控持续性的担忧和质疑。普遍观点认为,作为商业机构的银行,“嫌贫爱富”的本质决定了其对房地产信贷的依赖性,而种种迹象也在表明,信贷政策可能成为本轮楼市调控中相对薄弱、最易被突破的一环。

  在这样的背景下,税收“靴子”何时真正落地更加惹人关注,有人形容土地、信贷与税收是房地产调控的三把“尚方宝剑”,在前两把挥下后,第三把却迟迟没有亮剑。甚至有业内人士提议在房地产消费交易环节征税,具体可以效仿汽车消费税,根据不同售价不同档次的物业征收相应的消费税,大幅提高消费中高端住宅的门槛。这样的提议迅速又在业内引发争议。

  豪宅征税欲效仿豪车

  “能否效仿汽车消费税,在房地产消费环节开征新税种?”在房地产宏观调控持续性遭受质疑时,用税收手段调控楼市再次引起多方关注,而有业内观点提议楼市应效仿汽车分档征税,无异一石激起千层浪。这种提议迅速在网络上引起了共鸣,在深圳某知名房地产论坛上,大多数网友对这种提议表示支持,“大排量车、进口车往往需要更高的购买成本,为什么不在豪宅身上征重税?”

  这种按照市场标准分档征税的体系,有业内人士和网友认为楼市同样可以照搬,例如依照新盘销售价格高低来设置税率档次,售价较低而且户型偏小的单位给予税率优惠,甚至免征;反之对于豪宅大户,售价越高征税也越多。一方面这种征税体系被视为能够有效地抑制高房价,使得产品结构进一步向中小户型转移;同时对比在后期持有环节征税,该税种操作性上也要简便得多。

  税收执行力有待商榷

  资深房产税法专家、曾为三百多家知名企业提供过税法服务的李明俊认为,目前探讨房产消费税的实际意义不大,不如就地落实现有的房地产税法,“土地增值税如能得到有效执行,对楼市将是很大冲击。”

  按照现行《土地增值税暂行条例》,土地增值税是以土地和地上建筑物为征税对象,以增值额为税基,并按照30%~60%的四级超率累进税率进行征收,方式为预征和清算相结合。早在2006年底,国家就要求全面清算土地增值税,因为随后的金融危机而“夭折”;但是在今年的“国十条”中,再次释放了清算土地增值税的信号;5月26日,国家税务总局又发文,明确土地增值税清算过程中若干计税问题;6月3日的文件中,要求进一步升级,抬高土地增值税预征率的下限,规定土地增值税预征率、核定征收率下限,并“有针对性地选择3~5个定价过高、涨幅过快的项目,作为重点清算审核对象”,6月底前将这些重点清算项目上报税务总局。

  深入了解现行的土地增值税不难发现,该税种同样是有针对性分档设置的,按照30%、40%、50%、60%四级超率累进税率征收,例如增值额未超过50%的部分,税率为30%;增值额超过200%的部分,税率为60%。如果严格征收土地增值税,这不仅影响地产商拿地、闲置土地以及开发销售的全过程,更将直接逼出开发商的部分“利润”。

  但是7月份已经过半,各地“重点清算审核对象”没有公布,土地增值税各地的执行力度也无从得到证实。更有专家指出,营业税其实也是在交易环节分档设置的税种,然而面对阴阳合同的“潜规则”,基本形同虚设。

  平抑房价暴涨还需物业税

  “不能因为执行力的折扣,就质疑税收手段调控楼市的作用。”深职院房地产研究所所长邓志旺称,管理层可能是对税收调控的作用评估过大,所以才导致税收政策与执行总有所偏差。他认为,相比在其他环节设置新的税种,物业税对于楼市调控才是最为有效的,“能够催逼出大量存量房,从住房分配的角度来平衡楼市。”

  实际上,税收这只“靴子”何时真正落地,还是在考验中央对楼市调控的态度决心,究竟是一调到底还是在现有政策前观望,现时的迹象表明决策层有意偏向后者。“物业税、特种税盛传之后都偃旗息鼓,这说明决策层对用税收手段来调控楼市慎之又慎”邓志旺补充。

  事实是,动用税收手段才有可能更为科学合理地抑制房价暴涨,而不是一味的通过银行信贷来控制需求量。有观点指出,信贷政策的“一刀切”已经误伤部分首次置业者和改善型需求,在抑制投资的同时,也在间接提高刚需的置业门槛,加上信贷政策能否被银行长期严厉执行的隐忧,不如此时动用税收手段,进一步巩固楼市调控成果,实现长期调控方式的合理布局。

  可以肯定的是,无论是现有的土地增值税,还是设想中的消费和持有环节的新税种,如果能够严格执行,都将给楼市带来重大变化,改变市场格局。

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