2009年度浙江省中小企业信用担保机构发展公报

浙江省信用与担保协会

2009年浙江省中小企业信用担保机构

发展的基本情况

一、信用担保机构数量、组织结构和分布

1.担保机构数量。2009年底止，全省共有中小企业信用担保机构378家。

2.组织结构及分布情况。全省信用担保机构中，公司制法人370家，占97.88%；事业法人6家，占1.59%；社团法人2家，占0.53%。

图表一

属于市级的有149家，占39.42%；属于县级的有172家，占45.5%；属于乡镇级的有20家，占5.29%。地区分布杭州市62家、宁波市39家、温州市42家、嘉兴市61家、湖州市66家、绍兴市20家、金华市18家、衢州市16家、丽水市17家、台州市30家、舟山市7家。

图表二

3.从业人员情况。378家担保机构从业人员总数3651人，其中占用机关编制的人数344人，大专以上学历的2415人，退休聘用176人。

二、信用担保机构担保资金及分布

378家担保机构的担保资金总额170.56亿元，担保资本金最高的为4.31亿元，最低的仅200万元，平均4512万元。担保资本金在1000万元以下的有25家，占6.61%，1000万元及以上至2000万元的有53家，占14.02%，2000万元及以上至3000万元的有58家，占15.34%，3000万元及以上至4000万元的有72家，占19.05%，4000万元及以上至5000万元的有4家，占1.06%，5000万元及以上至1亿元的122家，占32.28%，1亿元及以上的44家，占11.64%。总体来看，担保资本金在1000万~5000万元有187家，占49.47%，担保资本金在5000万元以上占43.91%,两者占比之和达93.39%。

图表三

三、信用担保机构与银行协作

1.协作银行。担保机构协作的银行有工行、农行、中行、建行、交行、农发行、国开行、招商银行、浦发银行、杭州银行、信用联社、浙商银行、广发银行、光大银行、中信银行、深发银行、兴业银行、民生银行、华夏银行、宁波银行、上海银行、温州银行、农村合作银行等。

2.担保机构与银行分担风险比例。378家担保机构中，风险全部由担保机构独家承担的347家，占91.8%， 另31家担保机构与银行承担风险的比例为9:1到5:5之间，大多数是8:2。

3.担保机构与银行协议放大倍数。全省平均为3倍，最高的是10倍，大部分是5倍左右。

四、担保业务开展情况

1.截至2009年底，累计担保企业户数123271户，其中本年30182户；累计担保笔数260274笔，其中本年58877笔；累计担保总额20052489万元，其中本年5123122万元。在保企业户数26767户，担保责任余额4057135万元。

2.代偿情况。累计代偿3294笔，其中本年851笔；代偿总额78817万元，其中本年32798万元；追偿总额30152.51万元，其中本年13251.51万元；已确认损失6958万元，其中本年2295万元。累计代偿率0.393%，其中2009年代偿率0.64%；实际累计损失率0.35％。，其中2009年损失率0.45％。。

3.财务状况。378家担保机构累计实现收入总额381616万元，其中担保费收入234401万元；投资收益19947万元；利息收入52665万元；其他收入74629万元。2009年当年实现收入总额116460万元，比上年增长21.73%，其中担保费收入71702万元，增长35.22%；投资收益8538万元，增长192%；利息收入18624万元，增长21.8%；其他收入17596万元，减少11.09%。

累计营业支出总额202521.86万元，其中2009年支出总额67677万元；累计提取准备金余额124053万元，其中本年提取41751万元；累计纳税总额42910万元，其中本年纳税总额13242万元，增长26.51%；累计所得税23975万元，其中本年底8101万元，增长38.1%；累计营业税15812万元，其中本年4527万元，增长25.54%；累计其他税收3141万元，其中本年614万元，减少38.33%。

累计实现利润总额87137万元，其中本年实现利润总额24712万元。2009年盈利的机构254家，盈利总额31642万元；亏损的机构有82家，亏损总额6930万元，盈亏平衡的担保机构有42家。

已获得财政补偿资金总额49477万元，其中有11595万元列入风险准备金。2009年财政补偿资金20448万元，增长48.27%。

资产总额2065362万元（其中货币资金851525万元），平均5464万元；所有者权益总额1772739万元，平均4690万元。

五、信用担保机构的社会效益

据统计，2009年担保后新增就业人数45万人，新增销售总额1700多亿元；新增利税总额170亿元。

浙江省中小企业信用担保机构

发展的主要特点

一、担保机构实力稳步提升，担保能力保持高速增长水平

图表四

从图表四可看出，我省担保机构担保实力稳步提升，担保资金从2005年的46.32亿元，增加到2009年的170.56亿元，增加了2.68倍，2005~2008年担保资金的平均增幅是38.68%，2009年虽然有不少担保机构增资扩股，担保资金的增幅为38.05%，略微低于2005~2008年四年的平均水平；户均担保资金2009年增加到4512万元，金额上虽是2005年的2.42倍，在增长幅度上明显低于前四年的平均水平，2009年户均担保资金增幅19.78%，比前四年平均水平低了6.74个百分点。2009年担保贷款总额和担保企业户数分别达512.31亿元和3.02万家，由于开展了“暖春行动”，分别比2008年增长了28.61%和47.16%，增长速度快于2005~2008年的四年平均水平，尤其是担保企业户数高速增长。

二、小额贷款担保占主导地位，充分体现了我省担保机构为小企业服务的特点

图表五

2009年，全省担保机构共为3.02万户中小企业提供5.89万笔合计512.31亿元的贷款担保额，平均每户担保金额为169.74万元，平均每笔贷款担保金额额为87.01万元。担保金额在10万~100万元的担保有32736笔，占全省担保笔数的55.6%；其担保总额1196337万元，仅占全省担保总额的23.35%；其户均担保总额仅36.54万元，占全省户均担保总额21.53%。担保金额小而担保笔数多，充分说明了我省担保机构为小企业服务的特点。从担保费率看，担保机构一般收取年担保费率1%~3.5%之间，大部分在2%左右，并没有给中小企业增加过大的融资成本,得到了企业的欢迎、银行的合作、政府的支持和市场的认同。

三、全省担保机构代偿笔数减少，但代偿总额和损失总额增加明显，加强担保机构抗风险能力的任务依然艰巨

图表六

由图表六可知，2009年度的代偿笔数851笔，代偿总额为32798万元。与2008年比，代偿笔数减少255笔，代偿总额增加8988万元。2009年代偿总额增加，且累计代偿率从2008年的0.308%上升到2009年度的0.393%。2009年代偿损失为2295万元，比2008年增加了1105万元，累计代偿损失率为0.035%，比2008年的0.031%增加0.004%。国际金融危机大环境的影响，加上我省中小企业产业和出口结构的特殊性，代偿总额、代偿损失、累计代偿率和累计实际损失率增加有迹可循，同时也说明了加强担保机构抗风险能力的任务依然艰巨。2009年我省担保机构提取风险准备金41751万元，比2008年增加9018万元；财政补贴收入20448万元，比2008年增加9870万元，财政支持力度加大。

四、政策型、商业型、互助型担保机构并驾齐驱，共同为中小企业融资服务做出贡献

图表七

我省政策型担保机构有102家，占全省担保机构家数的26.98%，担保资金51.71亿元，其中政府资金29.88亿元，占担保资金总额的17.52%，国有控股11.72亿元，占担保资金总额的6.87%，两项合计共41.6亿元，占担保资金总额的24.39%。政府出资的担保机构有84家，其中全部由政府出资的有38家，全部由国有控股出资的有11家。政府出资在50%以上的担保机构有55家，其中杭州10家，嘉兴9家，宁波和丽水各6家，绍兴和舟山各5家，湖州和台州各4家，衢州3家，温州2家，金华1家。国有控股50%以上的担保机构有21家，其中杭州4家，宁波2家，嘉兴5家，温州3家，湖州4家，衢州、绍兴和舟山各1家。2009年度政策型担保机构共担保181.73亿元，占35.47%。商业型担保机构有255家，占全省担保机构家数67.46%，担保资金115.19亿元，占67.54%；2009年度共担保323.57亿元，占63.16%。互助型担保机构有21家，占全省担保机构家数5.56%，担保资金3.67亿元，占2.15%，2009年互助型担保机构贷款担保总额7.01亿元，占1.37%。

2009年度，政策型担保机构户均担保资金为5609万元，商业型担保机构户均担保资金为4517万元，互助型担保机构户均担保资金仅为1745万元；政策型担保机构代偿金额为10486万元，商业型担保机构代偿金额为22130万元，而互助型担保机构为182万元。

政策型担保机构主要为县级担保机构有69家，占政策型担保机构102家的67.65%；商业型担保机构主要为市级担保机构有120家，占255家的47.06%；互助型担保机构基本上都是乡镇级担保机构，有17家。

商业型担保机构无论从家数、注册资本、贷款担保额看均已占全省担保机构的半壁江山以上，商业型担保机构户均担保资金为4517万元，具备较强的担保资金实力，为中小企业融资担保发挥了重要作用；而政策型担保机构，凭借组建单位具备的政府协调优势和信息优势，极大地促进了县域经济的发展。政策型担保机构风险控制机制良好，户均提取风险准备金达163.63万元，分别高于商业型和互助型担保机构66.73万元和146.87万元，户均获财政补助84.3万元，分别高于商业型和互助型担保机构38.75万元和73.3万元，比商业型、互助型担保机构享受更优惠的政策。而互助型担保机构则是主要扎根于乡镇经济，出资企业之间彼此信息透明，机制设计合理。

图表八

由图表八可知，全省担保机构资产负债率为19.45%，其中政策型为21.38%，商业型为18.76%，互助型为11.76%。全省担保机构的担保业务收入占全部收入的61.57%，其中政策型为49.92%，商业型为67.54%，互助型为59.94%，三类担保机构都以为中小企业提供担保为主业。全省担保机构实现利润24712万元，资产利润率为1.20%，说明担保业务是一个低收益的行业，需要创新开拓符合市场需求的盈利模式，探索一条可持续发展道路。

五、各市担保机构发展呈现新的特点，金融活跃程度与担保发展紧密相关

图表九

由图表九可知，全省户均担保资金，舟山地区最高，为10313万元，绍兴地区次之，为8563万元，户均担保资金在5000万元以上的还有杭州和台州地区，分别为5220万元和6250万元。湖州、衢州地区户均担保资金规模偏小，均约为2696万元。担保放大倍数相对较高的是宁波和衢州地区，分别为4.71倍和3.82倍,担保放大倍数相对较低的是湖州和金华地区，分别为1.7和1.95倍。在担保资金上，除衢州地区外，其他地区担保资金均有所上升，嘉兴、湖州、丽水地区担保资金增加尤其明显；在担保总额上，金华2009年担保额增加量相对较少，而其他地区均发展稳定；在放大倍数上，我省2009年平均放大倍数为3倍，比2008年的3.12倍下降了0.12倍，杭州、温州、嘉兴、湖州、金华、台州六个地区的放大倍数都比2008年要降低，但绍兴的放大倍数2009年达到了3.5 倍，仅次于衢州；在担保机构家数上，2009年全省担保机构达378家，比2008年增加50家，其中湖州地区增加27家，杭州和绍兴地区担保机构减少，尤以杭州最为明显，减少了11家。

图表十

由图表十可知，担保资金在1亿元以上的担保机构主要集中在杭州（10家）、台州（7家）地区，5000万~1亿元之间的主要集中在杭州（26家）、宁波（22家）、嘉兴（13家）和台州（13家）地区，3000万~5000万元的主要集中在嘉兴（17家）、湖州（12家）、温州（11家）地区，1000万元~3000万元的主要集中在湖州（38家）、嘉兴（19家）、杭州（13家）地区，1000万元以下的主要集中在嘉兴（6家）、杭州（5家）地区。

图表十一

由图表十一可知，各市都有政府出资担保机构，嘉兴、杭州较多，除丽水、舟山外，各市商业型担保机构数量均超过了政策型担保机构。互助型担保机构主要集中在杭州市。

担保机构地区分布情况

担保机构担保资金家数分布

公司制法人

社团法人

事业法人

担保机构组织结构分布图

全省担保机构风险准备金、财政补贴、代偿情况一览表

单位:家、％、万元

项目　　　　　　　2008年　　2009年　　2009年比2008年

增加数

提取风险准备金　　32733　　 41751　　 9018

财政补贴收入　　　10578　　 20448　　 9870

代偿笔数　　　　　1106　　　851　　　 -255

代偿总额　　　　　23810　　 32798　　 8988

追偿总额　　　　　8166　　　13251　　 5085

代偿损失　　　　　1190　　　2295　　　1105

累计代偿率　　　　0.308　　 0.393　　 0.085

累计实际损失率　　0.031　　 0.035　　 0.004

2005年~2009年全省中小企业信用担保机构发展规模概况

项目　　　　　　　　　　　2005年　　2006年　　2007年　　2008年　　2009年　　2005~2008年平均增幅　　2009比2008年增幅

担保资金（亿元）　　　　　46.32　　 65.24　　 96.83　　 123.55　　170.56　　38.68　　　　　　　　　38.05

户均担保　　　　　　　　　1860　　　2390　　　3164　　　3767　　　4512　　　26.52　　　　　　　　　19.78

资金（万元）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

贷款担保　　　　　　　　　201.98　　243.6　　 333.68　　398.35　　512.31　　25.41　　　　　　　　　28.61

总额（亿元）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

担保企业（户）　　　　　　10515　　 19352　　 19250　　 20509　　 30182　　 24.94　　　　　　　　　47.16

担保发展规模概况

单位：笔、％、万元

省中小企业信用担保机构贷款担保业绩情况

担保额区间　　　　　　　　贷款担保笔数　　　　　　 贷款担保金额　　　　　　 平均每笔贷款担保金额

2009年　　　　　占比　　 2009年　　　　　占比　　　　

担保额在10万元以下　　　　13613　　　　　 23.12　　66079　　　　　 1.29　　 4.85

担保额在10万~100万元　　　32736　　　　　 55.6　　 1196337　　　　 23.35　　36.54

担保额在100万~1000万元　　12238　　　　　 20.79　　3159184　　　　 61.67　　258.15

担保额在1000万元以上　　　290　　　　　　 0.49　　 701522　　　　　13.69　　2419.04

合计　　　　　　　　　　　58877　　　　　 100　　　5123122　　　　 100　　　87.01

单位:家、％、万元

政策型、商业型、互助型担保机构基本情况一览表

项目　　　　　　　　　　　　　政策型　　 商业型　　 互助型　　合计

家数　　　　　　　　　　　　　102　　　　255　　　　21　　　　378

各类担保机构家数占比　　　　　26.98　　　67.46　　　5.56　　　100

其中属于:省级　　　　　　　　 3　　　　　34　　　　 0　　　　 37　

市级　　　　　　　　　　　 28　　　　 120　　　　1　　　　 149

县级　　　　　　　　　　　 69　　　　 100　　　　3　　　　 172

乡镇　　　　　　　　　　　 2　　　　　1　　　　　17　　　　20　

担保资金　　　　　　　　　　　517054　　 1151945　　36651　　 1705650

户均担保资金　　　　　　　　　5069　　　 4517　　　 1745　　　4512

贷款担保额　　　　　　　　　　1817293　　3235695　　70134　　 5123122

各类担保机构贷款担保额占比　　35.47　　　63.16　　　1.37　　　100

户均贷款担保额　　　　　　　　17816.6　　12689　　　3340　　　13553

放大倍数　　　　　　　　　　　3.51　　　 2.81　　　 1.91　　　3　

提取风险准备金　　　　　　　　16690　　　24710　　　352　　　 41752

户均提取风险准备金　　　　　　163.63　　 96.9　　　 16.76　　 110.46

财政补助　　　　　　　　　　　8602　　　 11614　　　233　　　 20448

户均财政补助　　　　　　　　　84.3　　　 45.55　　　11　　　　54　

各类担保机构财政补助占比　　　42.07　　　56.8　　　 1.13　　　100

代偿额　　　　　　　　　　　　10486　　　22130　　　182　　　 32798

代偿损失额　　　　　　　　　　150　　　　2145　　　 0　　　　 2295

政策型、商业型、互助型担保机构财务情况一览表

单位:家、％、万元

项目　　　　　　　　 政策型　　商业型　　 互助型　　合计

资产　　　　　　　　 659283　　1363708　　42370　　 2065361

负债　　　　　　　　 140922　　255885　　 4983　　　401790

资产负债率　　　　　 21.38　　 18.76　　　11.76　　 19.45

所有者权益　　　　　 584590　　1150563　　37585　　 1772738

收入　　　　　　　　 38801　　 76054　　　1605　　　116460

担保业务收入　　　　 19369　　 51370　　　962　　　 71701

担保业务收入/收入　　49.92　　 67.54　　　59.94　　 61.57

投资收益　　　　　　 8071　　　467　　　　0　　　　 8538

其他收入　　　　　　 5112　　　12091　　　393　　　 17596

实现利润　　　　　　 8104　　　16237　　　371　　　 24712

利润/资产　　　　　　1.23　　　1.19　　　 0.88　　　1.20

各市不同类型担保机构分布情况一览表

单位：家

地区　　政策型　　　　　　　其中：国有独资担保机构　　商业型　　　　　　　互助型　　　　　　　合计

担保机构　　　　　　　　　　　　　　　　　　　担保机构　　　　　　担保机构　　　　　　　　

全省　　102　　　　　　　　 38　　　　　　　　　　　　255　　　　　　　　 21　　　　　　　　　378

杭州　　18　　　　　　　　　8　　　　　　　　　　　　 35　　　　　　　　　9　　　　　　　　　 62　

宁波　　11　　　　　　　　　5　　　　　　　　　　　　 27　　　　　　　　　1　　　　　　　　　 39　

温州　　4　　　　　　　　　 0　　　　　　　　　　　　 38　　　　　　　　　0　　　　　　　　　 42　

嘉兴　　17　　　　　　　　　6　　　　　　　　　　　　 40　　　　　　　　　4　　　　　　　　　 61　

湖州　　14　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　　 47　　　　　　　　　5　　　　　　　　　 66　

绍兴　　8　　　　　　　　　 3　　　　　　　　　　　　 12　　　　　　　　　0　　　　　　　　　 20　

金华　　3　　　　　　　　　 1　　　　　　　　　　　　 15　　　　　　　　　0　　　　　　　　　 18　

衢州　　4　　　　　　　　　 1　　　　　　　　　　　　 11　　　　　　　　　1　　　　　　　　　 16　

丽水　　9　　　　　　　　　 6　　　　　　　　　　　　 8　　　　　　　　　 0　　　　　　　　　 17　

台州　　8　　　　　　　　　 3　　　　　　　　　　　　 21　　　　　　　　　1　　　　　　　　　 30　

舟山　　6　　　　　　　　　 4　　　　　　　　　　　　 1　　　　　　　　　 0　　　　　　　　　 7　

各市担保机构贷款担保情况一览表

单位：家、万元、%、倍

项目　　　　　　担保机构家数　　　　担保资金　　　　贷款担保总额　　　　放大倍数　　　　

地区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

实绩　　比2008年增加　　实绩　　比2008年增长　　实绩　　比2008年增长　　实绩　　比2008年增加

全省　　378　　50　　 1705649　　38.06　　5123122　　28.61　　 3　　　 -0.12

杭州　　62　　 -11　　323645　　 15.94　　1003906　　17.55　　 3.1　　 -1.26

宁波　　39　　 6　　　190129　　 7.7　　　895894　　 23.53　　 4.71　　0.6

温州　　42　　 7　　　151337　　 7.21　　 476708　　 120.43　　3.15　　0.69

嘉兴　　61　　 5　　　248121　　 67.66　　687286　　 42.73　　 2.77　　-0.48

湖州　　66　　 27　　 177914　　 91.05　　302797　　 36.89　　 1.7　　 -0.68

绍兴　　20　　 -1　　 171260　　 55.72　　588269　　 251.81　　3.5　　 1.95

金华　　18　　 3　　　70650　　　12.59　　137840　　 0.72　　　1.95　　-0.23

衢州　　16　　 0　　　43131　　　-2.63　　164598　　 11.32　　 3.82　　0.48

丽水　　17　　 5　　　71119　　　76.83　　170815　　 154.65　　2.4　　 0.73

台州　　30　　 8　　　186154　　 43.85　　484522　　 7.53　　　2.6　　 -0.88

舟山　　7　　　1　　　72190　　　12.63　　199481　　 33.95　　 2.76　　0.44

各市担保机构担保资金规模分布区间一览表

单位：家、%