有重点有步骤地推进“信用锦州”建设
来源：锦州日报
2010-06-11 14:37:05
现代市场经济时代，全面建设社会信用体系的号角已经吹响，“信用辽宁”、“信用锦州”建设工作方案也已相继出台。近日，记者就我市如何推进落实“信用锦州”建设工作的一些具体
现代市场经济时代，全面建设社会信用体系的号角已经吹响，“信用辽宁”、“信用锦州”建设工作方案也已相继出台。近日，记者就我市如何推进落实“信用锦州”建设工作的一些具体问题，采访了市发展和改革委员会副主任张宝华。
记者：社会信用体系建设意义重大，我市推进“信用锦州”建设总体上遵循哪些指导思想和原则？
张宝华：社会信用体系建设是一项长期工作，为树立“信用锦州”的良好形象，必须有重点、有步骤地推进社会信用体系建设。总的指导思想就是以建立和完善符合社会主义市场经济体制要求的社会信用体系为目的，以规范和整顿市场经济秩序为突破口，以信用制度建设为核心，形成以政府诚信为表率、以企业信用为重点、以培育市场化运作的现代信用中介服务机构为支撑、以营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境为保障的社会信用体系。遵循的基本原则有三条，包括政府大力推动，社会积极参与；加强组织机构建设，统一领导；重点突破，基础建设与解决实际问题相结合，发挥信用在社会经济发展中的重要作用。
记者：既然是一项长期的系统工程，“信用锦州”建设将分哪些步骤、实现哪些工作目标呢？
张宝华：简言之，就是“三步走”。一是到2011年末，加强政务信息公开的政策、规章制度齐备，社会信用体系建设工作机制基本建立，企业和个人信用体系建设方案顺利实施，基本建成覆盖全市企业与重点人群的信用信息征集发布查询系统，初步实现信用信息共享。二是到2013年末，初步建立与经济生活各环节密切相关的社会信用奖惩联动机制，政府关联类不良贷款大幅下降，国有企业遗留的重点问题基本得到解决，信用政策体系进一步完善，形成既有专业化、公信力强的联合征信服务中介机构，又有为不同领域、不同行业和不同经济行为提供增值服务的群体。三是到2015年末，我市的投资环境显著改善，金融风险有效防范，金融不良资产所占比重下降，中小企业、县域经济融资难问题得到根本解决；信用产品在政府监管、市场交易中得到广泛使用；锦州成为全省诚信度最高的城市之一。
记者：现阶段，“信用锦州”建设要搭建哪些基本框架，有何重点内容？
张宝华：“信用锦州”建设工作是一项庞大的社会系统工程，要逐步构建“一个支撑、两个保障、两个平台、三大体系”的社会信用体系基本框架，即以弘扬文化为支撑，以法律法规和失信惩戒为保障，构筑信用体系的信用信息基础平台和服务平台，建立政府、企业和个人三大信用体系。现阶段，社会信用体系建设基本模式要以政府信用、金融信用、司法环境建设为重点。政府信用建设主要是加强政府相关部门依法行政、信用信息开放、信用规章制度、信用宣传教育等工作，完善全市信用信息征集平台建设。金融信用建设主要以完善人民银行的信贷征信系统为基础，完善征信数据库，以加大金融业对经济发展的支持力度、化解金融风险为宗旨，服务全市经济健康稳定运行。司法环境建设以打造“阳光司法”为目标，确保司法公正、公平。
记者：“阳光政府”、“阳光司法”怎样从制度上做到“阳光”？
张宝华：创建诚信服务型政府，以政务公开、依法行政为重点，加强政府守信示范工程建设，提升政府的社会公信力。集中整治政府关联类债务拖欠问题，与金融机构应收账款，进一步加强政府融资平台规范化建设。巩固完善政府政务公开制度，坚持依法行政尤其是行政执法的公正性。完善行政过错责任追究、评议考核和投诉制度，将公务员诚信状况列为干部任用、评优的重点内容，塑造政府诚信形象。推动司法系统信用建设，依照司法公开原则，落实警务、检务、审务公开等工作，保证司法公正、公平。人民法院要全面落实公开审判制度，坚持依法、及时、公平的原则，实现审判信息、审判结果、管理制度公开，提高司法透明度，保障当事人的知情权和监督权。要提高判决执行率、降低案件改判率，着力解决案件调解与判决执行难问题，推进执行案件信息公开，建立执行案件信息查询制度，加快执行案件信息系统建设，并与银行、工商、税务、监察等部门建立联动机制和对不守信者的威慑机制，以公开促公正、促公信。检察院和公安系统要继续推进“阳光办案”，维护社会公平正义。
记者：信用信息资源整合、奖惩联动等机制如何对“信用锦州”建设起到巨大推动作用？
张宝华：为维护金融安全，保障经济秩序，加强政府与国家金融部门驻锦机构在信用体系建设中长期合作，尊重国家金融部门驻锦机构建立健全包括信贷、证券、保险等信用信息在内的金融数据库，整合全市金融类与非金融类信用信息。市信用办、中国人民银行锦州中心支行要加强沟通，密切配合，推动信用数据交换平台与信贷征信系统的有效对接，构建信用信息资源共享机制。与此同时，进一步完善工商、税务、海关、交通、质监、药品监督、环保、劳动保障、人事、公安、金融监管等部门和公共服务机构掌握的企业和个人信用数据库资料，逐步纳入锦州市企业信用信息系统和个人信用基础信息系统，使信用信息有效地服务社会。在保守国家机密、商业秘密和保护个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，健全公共信用信息的社会服务功能。要建立失信惩戒机制，运用行政、法律手段以及通过公共媒体依法披露失信行为黑名单等方式限制和制裁失信行为，使失信者“一处失信、寸步难行”。对于信用记录良好的企业或个人，金融、商业和社会服务机构可在授信额度、付款方式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便利。要加强对信用中介服务机构的监管，对于在经营活动中违反诚信原则，出具与真实情况不符的信用产品，给服务对象造成资产损失的中介服务机构，要按照有关规定予以处罚。这样，一正一反相互促进，并通过加强社会诚信教育和宣传来营造氛围、扩大影响，我市的信用形象及信用度必定很快得到大幅提升。
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