重庆市有形建筑市场从1998年成立以来的12年中，积累了大量的经验。????自2009年中纪委启动对全国工程建设领域腐败专项整治开始，重庆市便积极学习广东、南京、杭州等地的先进经验，思考着如何在建立统一的有形市场中发挥更大作用？并酝酿对有形建筑市场进行优化升级。
   
    积极探索市场发展新模式
   
    12年的探索实践，使重庆市有形建筑市场积累了大量经验，目前，该市场就专家评标等招投标难点环节，形成了一套行之有效的办法，最大限度地减少了招投标过程中人为因素的干扰。另外，重庆市建设工程交易中心的信息化、专业化、现代化程度均达到全国一流水平。虽然如此，2009年6月我国启动工程建设领域腐败专项整治之后，重庆市城乡建委便开始思考如何进一步发挥有形建筑市场的作用，从机制创新入手，以达到从根源上杜绝腐败的目的。 去年起，重庆市城乡建委党组书记、主任程志毅两次带领相关部门的负责人，分别赴广东、浙江和江苏考察，认真开展市场调研，积极探索市场发展的新模式。据了解，目前广东省实施“省市合一”模式，工程建设招投标集中交易平台设在广州市，由广州市建委管理。广东省、广州市两级政府还先后出台了《省管工程项目招投标统一进入广州建设工程交易中心的通知》和《广州市建设工程招投标管理办法》等政策法规，广州地区房屋、市政、水利、交通、能源、通信、电力、航空等建设项目均需入场交易，实现了工程建设项目的“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”。该中心也是全国最大的工程建设专业类交易中心，仅2009年入场工程交易项目就达到5000多个，交易量1800多亿元。江苏南京有形建筑市场与广东模式大致相同，唯一不同是其交易范畴仅为房屋和市政基础设施。在浙江，有形建筑市场被分为两部分，其中重大工程交易中心由发改委管理，有形建筑市场设在杭州市，并进驻杭州市政府公共资源交易中心。
   
    广东模式更具借鉴意义

    在参观学习兄弟省市的运作模式之后，重庆市城乡建委对几种模式进行了深入研究。认为从建筑市场的一般规律来看，广东模式更具借鉴意义。第一，工程建设招投标交易有不同于公共资源交易的基本特征。工程建设的投资主体范围具有多元性，不限于政府资金，非政府投资也占很大比例，因此工程建设的招投标交易不能全部纳入公共资源交易中心。第二，工程建设招投标交易的目的，是以合理的低价选择优秀的队伍，创造优质的产品，但工程建设一个显著的特性是具有周期性。 “建设工程的交易不同于在市场上买一个杯子，你能够看到杯子是什么样的，买回去就可以用。而建设工程招投标交易之后，还有一个很长的工程建设周期。”彭建康说。 ????他认为，工程建设招投标交易平台不应仅是一个交易场所，更应该是一个对工程建设全过程进行信息收集、发布并实施有效监管的平台。 因此，工程建设市场的规范，还不仅在于招投标环节，中标企业对合同的履约情况、建设质量安全、民工权益保障等问题，都需要主管部门进行全程监管。 “要实现交易市场与建设现场的联动监管，才能确保工程建设的质量，维护社会的稳定和谐。”彭建康说。“广东模式”下的交易中心归属广州市建委管理，正是因为这些建设企业的设计、监理、施工、招投标代理、造价咨询等资质，都是由建设行政主管部门进行评定和管理。因此，建委可以发挥其相应的监管作用。同时，建委作为建设行政主管部门，有着丰富的工程建设管理经验，更有利于指导和推动建设行业发展。另外，“广东模式”还有一项值得借鉴的重要经验，就是将水利、交通、通信、电力、能源、航空等其他具内在同质性的专业工程，都纳入有形市场的统一平台进行交易，这样就防止了市场的割裂，便于统一管理，遵循了工程建设市场的内在规律。也利于各管理部门之间的相互学习交流，共同提高，推动行业发展进步。并且，国家建设部明确提出“一个中心城市原则上只建立一个统一的建设工程交易中心，不应在一个城市建立不同层次的交易中心”，将各类工程建设招投标的交易平台集中，有利于工程建设领域突出问题的集中监管和全过程治理。相对来说，“浙江模式”客观上造成了市场的割裂，不能实现对中标企业的履约管理、现场安全质量监督、民工权益保护等，不能实现市场与现场的实时联动，发挥不了监管平台的作用。
   
    实现“市场+现场”的闭合管理
   
    “广东模式”为重庆市有形建筑市场未来的发展提供了参考，但重庆市城乡建委在考察后认为，有形市场的发展前景还远远不止于此。有形建筑市场是为“规范建筑市场”而生，如何规范才能做到体制的完善？围绕这一命题的探索还有很大的空间。其中，如何实现市场与建设现场的联动、如何建立建设企业的市场诚信体系、如何进一步利用高科技技术，成为探索的前沿课题。目前，重庆市城乡建委将考察情况进行总结，已经上报市政府，并建议重庆学习“广州模式”，按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，将各类投资主体建设项目集中纳入市场交易；将具有内在同质性的工程均纳入这个专业市场交易。与此同时，鉴于工程建设市场的特性，重庆市城乡建委还将尝试将市场、现场联动起来闭合管理，企业在施工现场履约表现、建设质量安全、农民工权益保障、纳税等情况，都将成为企业参与下一次招投标的重要依据。为了达到这一目的，重庆市城乡建委目前正酝酿建筑市场的诚信体系建设，结合企业在建设现场的表现进行信用评级，建立企业的诚信档案。目前，广州已经启动该方面的探索，并形成了企业诚信评价体系，其中企业施工质量安全占评分的40%，市场行为占30%，业主单位评价占20%，其他方面（为民工购买工伤保险、办理平安卡、是否拖欠民工工资、纳税）占10%。企业的诚信等级由企业申报，按规定程序进行评定，交易中心及时公布。“诚信制度的建设和市场与现场的联动，可以帮助工程建筑市场寻找曾经缺失的诚信，增强企业自我约束力，为遏制围标、串标，引导市场良性循环、提高工程质量和行业发展水平，起到关键作用。”彭建康说。因为诚信平台的建成，企业将从过去为了中标而进行陪标、围标、串标，甚至是一味强调“攻关”、篡改业绩、挂靠转包等等种种违规违纪行为，转向现在抓质量、树信誉，促进了企业加强自身管理、提高工程质量，最终向社会提供优良建设产品。不仅如此，科技的不断发展，也为有形建筑市场的发展带来促进作用。目前互联网的普及和远程视频电话的应用，使未来的有形建筑市场在专家评标环节可以引入“电子评标”手段，全国乃至全世界的专家，可以利用互联网在线评标，使市场投机者更无法钻营，进一步完善工程交易服务。同时，电子监控技术的进步，可以实现对招投标交易活动的全过程电子监察，使交易过程中的违法、违规行为无处遁形，保证整个交易过程的客观公正。