酝酿6年之后，国家发改委牵头制定的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(以下简称“意见”)再度引起市场强烈的期待。

　　此前不久，“收入分配改革方案重新修改”的消息，掀起了一轮热议。

　　发改委相关司局随即做出澄清。“打回来重新修改的报道是‘空穴来风’。”3月30日，国家发改委有关司局负责人接受《财经国家周刊》采访时说。

　　近日，记者从发改委系统获悉，“意见”目前仍在国家发改委研究完善，而收入分配调整改革则已被确认为“十二五”时期一大重点任务，也是拟定中“十二五”规划非常重要的一部分。

　　意见已经数易其稿，目前主要分歧在于，方案究竟该涵盖哪些方面？是仅作原则性的规定，还是明确分行业、分领域等具体内容？是囊括全社会的分配改革，还是局部调整性的改革？

　　人们关注的是，收入分配问题如此复杂敏感，一份文件是否能够包打天下，化解全部有关收入分配的大命题？

　　市场经济带来的分化、财税调节力度的有限与偏差、收入分配秩序的混浊、大量剩余劳动力转移带来的劳动力与资本技术要素供需失衡、现有经济增长模式带来的恶性循环、改革背后的诸多利益博弈……本刊记者调研发现，一系列深层次问题，成为蹒跚前行的收入分配改革背后严重的掣肘、牵绊，从做大蛋糕到分好这块蛋糕，人们无法将全部改革的希望寄托在这一份“意见”之上，未来的路还很长，要做的事情还太多。