前来郁南调研的省扶贫办业务处副处长温小峰在对郁南创新做法表示认可的同时也提出了自己的担忧:借力金融杠杆扶贫,到底有无风险,又如何保持扶贫专户可持续发展的问题。

　　“其实,说到底我们做的还是扶贫,如果到期末实在有贫困户因项目失败而还不上贷款,我们就用原本是扶贫款的专户资金担保还上。”黄志豪说。

　　黄志豪认为,其实农民的信用是比较好的,只是这种借贷利润太少,前期信用评估等工作又比较麻烦,所以金融机构不愿意去做,而政府要做的就是搭建金融服务平台,让金融机构敢于、并愿意贷款给贫困户。

　　确实,农户贷款难,贫困户贷款更是难上加难。郁南能够去挑战这个大难题,底气来自2009年已经全面实施的全县农村金融改革发展综合试点。

　　郁南虽然地处粤西山区,但民风淳朴,农民多种植沙糖桔等水果,民间经济实力并不弱,民间信用也一直不错。去年,云浮市委、市政府提出争当农村改革发展试验区排头兵的工作部署,有了这个大背景,郁南设计了以“三大中心”(包括县征信中心、创业中心和资产流通中心)建设为核心的农村金融改革发展综合试点。

　　其中,建立起完善的农村信用体系,是破解农户贷款难问题的关键环节。

　　针对改善农村信用环境而开展的信用村试点工作,细化到对每一户农户进行信用评定,为金融扶贫工作的开展铺平了道路,而且保证了其可持续性。此外,按照工作计划,县征信中心开发的“非银行信用信息查询系统”将在年底前全面纳入个人征信信息,供金融机构放贷查询,进一步减轻金融机构的工作量和简化工作程序。

　　为增强金融扶贫专户的操作性和规范性,郁南还专门制定了专门的实施细则,甚至对贷款的办理时间和工作流程都作了明确规定。

　　为了防止可能出现基金扩大性市场风险,郁南规定每个定点扶贫村设立一个扶贫资金专户。“就是出事,也可控制到一个村庄的范围内。”这为金融扶贫上了最后一道保险锁。

　　“而且我们的金融杠杆才做到三倍,扶贫专户完全可以担保的了。”

　　另一方面,以扶贫专户为担保向贫困户发放小额贷款,不仅能为贫困户解决资金需求不足的问题,也能帮助他们树立金融理念、责任意识和创业精神,还能缓解地方财政压力。

　　黄志豪一番话打消了前来考察的省扶贫工作考察组成员的疑虑。

　　“我们的工作得到了云浮市委、市政府和对口帮扶的东莞市委、市政府大力支持,云浮市委王蒙徽书记很认可我们的做法,曾亲自来到郁南调研指导,提出了很多指导意见,并鼓励我们大胆尝试。东莞石排、厚街、茶山镇的扶贫资金是目前我们金融扶贫专户的主要资金来源,3月底东莞市还组织了32个镇到郁南召开了扶贫开发‘双到’工作的现场会。”

　　“我们的目标是实现80%贫困人口稳定脱贫,20%贫苦户实现勤劳致富(就是达到全省农民年均收入水平)。有云浮市的支持和东莞市的帮扶,我们很有信心。”

　　用有限的扶贫资金设立扶贫专户,并用专户资金做担保和贴息,让贫困户自主申请贷款发展项目,自主选择致富路径。

　　让贫困户有尊严地脱贫致富,这一富有人性魅力的思路相当有吸引力,郁南已经走出了具有实践意义的一步,效果到底如何,我们拭目以待。

　　记者注意到,随着扶贫开发“双到”工作的深入开展,各地类似的提法已经陆续出现,河源市委书记陈建华也提出要让河源最贫困的百姓过上有尊严的生活。