海陵区罡杨镇西冯村村民李某主动拆除了自家院子里违法搭建的二层平台。

    这在村里是件新鲜事。一直以来，村里违法建设情况都很严重。为了晒谷方便，李某不顾其他村民的反对，也不管村里干部怎样做工作，在自家的院墙外加盖了个二层平台。

    “违建如果不拆除，我们就将这不良行为记入你家的诚信档案。”去年初，村副支书彭光明开始挨家挨户摸底，准备为村民建立家庭诚信档案的时候，李某不声不响主动拆除了违建平台。

    似乎是一夜之间，村里的违建、邻里纠纷等不良现象都“销声匿迹”了。“目前，全村22个村民小组698户村民，已全部建立了家庭诚信档案。”3月26日，彭光明打开标有“家庭诚信档案”字样的木柜，20多本装订整齐的“档案包”呈现在记者眼前。

    诚信档案包括10个方面的内容，包括邻里和睦、孝敬长辈、无犯罪违法行为、合法经营勤劳致富、无乱占耕地、无搭建违法建筑、美化居住环境等。“有了这份档案，邻里间吵架的少了，赌博、偷盗、诈骗等犯罪案件少了，赡养孝敬老人的多了，自觉维护公共环境的多了。”彭光明说。

    不光在西冯村，现在，罡杨镇7个村5600户家庭全部建立了家庭诚信档案。档案记录良好的家庭，可享受大病合作医疗保险二次补偿、老年人生活补贴和优秀学生奖学金三方面的优惠。

    从2007年开始，罡杨镇政府每年拿出近200万元用于补贴兑现“家庭诚信档案”中的三大惠民政策。

    2007年，西冯村的村民房明霞查出患有黑色素恶性肿瘤。“这病反反复复折腾了三年，每年都得花上三四万块钱。”房明霞曾一度想放弃治疗，幸亏村里有了大病合作医疗保险二次补偿。

    “农村合作医疗加上大病二次补偿，村里差不多帮助补贴了医药费的55%，我个人只承担了45%。”房明霞回忆说，“都是这政策好，要不我哪能活到现在呀！”

    今年初，西冯村举行三项惠民政策兑现发放仪式。单高龄老人生活补贴一项，就全年发放近9万元，234名70岁以上的老人成为直接受益人。

    据了解，因“良好记录”而受益于大病合作二次补偿、优秀学生升学奖学金和高龄老人生活补贴等3项惠民补助的村民已近3000人。

    当然，村民一旦因为有了不良信用记录，该户所有家庭成员在一年内将无法享受惠民政策。

    今年78岁的张茂德就没有领到400元的老年人生活补贴。

    2009年，张茂德的孙子因盗卖赃车被公安机关刑事拘留，这一污点被载入了“家庭诚信档案”。

    “这讨债鬼，就是我们平时没好好管教，太纵容他。”张茂德说，以后会经常督促家人加强对孙子的管教，不让他给“档案”抹黑。

    “政府要讲诚信，村民做人做事也要讲诚信。”罡杨镇党委书记吴国余说，这个“诚信档案”已成为开展工作的一个好抓手，可以借此对村民道德行为进行约束。

    村民李某重男轻女，在明知道违反计划生育政策的情况下，还偷偷生育了二胎。被村民揭发后，村委会将李某的违法行为如实记录进了“档案”。“以后，你们家子女升学，都不能享受到优秀学生奖学金的惠民政策。”村干部告诉李某。

    前不久，村里有户人家的女儿考上了一所本科院校，村里补贴了近4千元的奖学金。李某看着挺羡慕，邻里唠嗑时感叹：“生儿生女都一样，只要有出息。”

    “对不良行为认定，都由村民们说了算。”吴国余说，村干部和村民代表一般每半个月排查一次，一旦发现某人有不良行为的苗头，便上门做工作，如无法奏效，经村里公示后，记入其家庭档案。“家庭成员获得的各项表彰奖励，也一并记入到档案里，到年终兑现各项政策时适当加分。如果村干部违反诚信档案有关规定，镇纪委将记入其年终考核。”