你能想象，在现实生活中，人被分成四等，每个人都对应一个等级，并且公之于众吗？

    这是江苏徐州市睢宁县正在推行的一个实验。这个县有130万人，县政府要通过一个评分体系，把这些人分为A、B、C、D四个等级。总分是1000分。（一）A级为诚信级别，分值在970分以上；（二）B级为较诚信级别，分值在850-969分；（三）C级为诚信警示级别，分值在600-849分；（四）D级为不诚信级别，分值在599分以下。

    在睢宁县的评分体系中，可以加分和减分的项目涉及到生活的方方面面。

    扣分的项目比如，制假售假扣35分；违反计划生育扣35分；参加邪教活动扣50分；缠访、闹访扣50分；交通违法扣50分。甚至在网上发“恶帖”，也要被扣分。

    有加分的项目，比如，扶贫济困、捐资助学、见义勇为等社会公益公德事业，加10分；被新闻媒体报道宣传的，加15分。

    与评级对应的，则是在诸如政审考察、资格审核、执照审核、政策性扶持、补助项目等方面审核的严厉程度，比如被公布优良信息的个人将受到优待，“个人信用评估为A级的，其本人在入学、就业、低保、社会救助等方面优先照顾”，“个人信用评估为C级的，对资格、执照审核，政策性扶持、救助项目严格审核”，“个人信用评估为D级的，否决政审类考察，在资格审核、执照审核、政策性扶持、救助项目中原则上不予考虑”。

全国首例

    政府给公民打分曝光姓名、住址

    作为全国首家由政府直接给公民信用打分评级制度，已于今年1月1日起在江苏睢宁推行。至今公布了两批名单。

    3月10日公布的第一批名单，上红榜的361人，上黑榜的596人。

    3月22日公布的第二批名单，上红榜的299人，上黑榜的646人。

    无论上的是红榜还是黑榜，都被详细列出了姓名、单位（住址）和操行情况。

    据悉，人民银行推行的个人征信系统仅限于个人在财务方面是否有不良记录，而且只有相关的银行及个人自己才能看到，并不对外公开。而江苏睢宁县把这个信用的范围远远扩出了财务记录。

    记者了解到，该系统因前所未有，睢宁县只好花了80万元请深圳一家公司专门开发。

实施效果
加分多是公职人员减分多是普通群众

    《睢宁县大众信用管理试行办法》的第六条明确列举了大众信用信息的范围。具体内容除了个人银行信贷记录、个人履行合约记录等这样的常见金融征信内容，还包括了“家庭暴力，不履行赡养、抚养义务记录”、“围堵党政机关、企业、工地，无理闹访、缠访等记录”、“交通违法记录”等在普通人印象里与诚信并没有直接关系的内容。

    1月~2月，全县共征集4426条信用信息，其中优良信息1064条，不良信息3352条，待核查确定的信息10条。在公布的不良信息中，包括恶意欠缴税费、闯红灯、生二胎、欠贷款等。

    从目前公布的情况看，加分的绝大多数都是政府及事业单位员工，主要加分项目为“社会妈妈帮扶孤儿”，而减分则主要是普通群众。

书记目标
不但要严管干部也要严管民风

    睢宁，位于江苏省徐州市东南部，一个人口超130万的县级行政单位，一度以民风“质朴存彪悍”著称。睢宁县委去年出版的《睢宁改变》一书中，对当地的民风描述为：老百姓“喜争好斗善诉讼”。

    睢宁县委书记王天琦说，睢宁是“双严管”，不但要严管干部，也要严管民风。这位几年来新政不断、曝光率颇高的明星县委书记，1月23日在人民网的地方新政论坛上明确表示，党委政府“既强调民权，又要强调民责”，要“管理大众信息，鞭策群众讲真话”。

    他介绍说，睢宁建立起个人信息数据库，按照信用评级标准，把个人信用分为ABCD四个等级，并按照“一处守信，处处受益；一处失信，处处制约”的原则对评估结果进行使用，倡导“守法、守信，向善、向上”的良好民风。

民众反应
失信会处处受限民众称“没想过”

    按照“一处失信，处处受限”原则，一旦将个人诸多领域的行为置于一个评价体系内，就存在将个人行为责任扩大化的隐忧：一个人因为没遵守交通规则被罚分，是否表示他会借了贷款不还？是否应该在申请国家救济方面受限？

    对此，睢宁征信办主任朱品武表示，只有当个人的信用分数达到了示警级别(即C级)，“这个分数是经过科学估算的，大概会有多大的比例达到某个级别，不会说让大部分人都受到影响”，“现在通报，也并不代表最终结果，即使罚了分，还有加分的项目，也可以通过那些方面补回来”。

    他表示，之所以将更多看似与个人信用并没有直接关联的内容纳入其中，“是为了反映出一个人的综合素质”。

    3月21日，记者在睢宁采访此事，对这样的信用管理究竟会带来哪些后果，受访者多是一脸茫然地称“没想过”。

■网友质疑
为什么不是老百姓给政府打分

多数网友对这种政府给老百姓“打分分级”的方式并不接受，认为“为什么不是老百姓给政府打分”？

上海手机网友ip：211.136.*.*： 千呼万唤的良民证终于出来了！

北京网友ip：58.83.*.*：他把良民监督了，良民监督谁去？这个值得思考！他给良民打分，良民给谁打分？这个也值得思考！

网友“蜂带刀”：谁来评价民众的信用等级，是个根本的问题。