十一届全国人大财政经济委员会(下称“人大财经委”)日前提出，进一步完善个人所得税制度，研究制定有效征管措施，更好地发挥调节居民收入分配的作用。

　　人大财经委是在对去年全国财政预算执行情况和今年预算草案的审查结果报告(下称“审查报告”)中作出上述建议的，该审查报告将提交全国人大全体会议审议通过。

　　发挥调节收入分配作用

　　人大财经委在审查报告中也建议财政部，继续实施结构性减税政策，完善对服务业和中小企业的税收政策，增加居民就业和居民收入，扩大社会消费和社会投资;进一步完善个人所得税制度，研究制定有效征管措施，更好地发挥调节居民收入分配的作用。

　　个人所得税起征点是此次两会的焦点话题之一，多名委员和代表纷纷提交提案和议案，建议上调个人所得税的起征点。

　　包括全国人大代表、格力电器股份有限公司总裁董明珠、娃哈哈集团董事长宗庆后，全国政协委员、吉利集团董事长李书福和清华大学教授李稻葵等人纷纷建议上调个人所得税起征点至5000元。

　　个人所得税的起征点此前经过了3次调整，1981年，中国开征个人所得税时，居民平均工资是每月60元，起征点是800元。2005年，中国个税起征点由800元提高到1600元，2008年由1600元提高到2000元。

　　而与此同时，2009年全国城镇居民人均月收入已经达到了1431元。与1981年的起征点及工资比例相比，目前起征点和工资比明显偏低。

　　人力资源和社会保障部副部长杨志明此前的一番表态更被认为是起征点将要调整的信号。杨志明接受媒体采访时表示，人社部正在配合财政部等部门研究提高个人所得税起征点。