黑龙江省是乳制品大省，省委、省政府历来对乳品行业发展十分重视，为支持乳业发展提出了具体、明确的发展政策、措施和发展战略。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省乳品行业取得了较快发展，下面将我省近期乳品行业发展状况做简要介绍。

　　一、我省乳品行业现状

　　截止2009年3季度，我省奶牛存栏数236.2万头，同比增长16%;奶站2952个，企业自建奶站数1192个，占总奶站数的40.3%;奶牛合作社39个，奶农协会75个；全省饲养泌乳母牛5头以上的奶牛户有奶95026个，30头以上奶牛户达到4313个，规模奶牛小区850个；我省共有规模以上乳制品企业82家，日处理鲜奶能力2万吨;奶类总产量581.5万吨。

　　2009年1-12月份，全省规模以上乳制品企业实现主营业务收入259.3亿元，同比增长28.2%;实现利税32.6亿元，同比增长65.9%，实现利润20.4亿元，同比增长95.4%。乳制品产量176.8万吨，同比增长4.7%，占全国产量10%。重点企业总体经济效益同步实现了两位数增长，完达山乳业、飞鹤乳业、蒙牛乳业、杜尔伯特伊利乳业分别实现主营业务收入22.8亿元、17.5亿元、18亿元、14.1亿元，同比分别增长44.7%， 66.9%、33.1%、21.6%。

　　二、乳制品行业诚信体系建设工作进展情况

　　为加强食品安全，国家工信部在全国开展食品工业企业诚信体系建设工作。2009年9月23日，国家工信部复函正式将我省列为食品工业企业诚信体系建设工作试点省，并确定以乳制品行业先行，取得经验后向食品工业全面推广。自去年9月以来，我省食品工业企业诚信体系建设紧紧围绕《食品工业企业诚信休系建设工作指导意见》有关精神和国家工信部的总体部署，认真组织、积极开展各项工作。始终贯彻“以保障食品安全、促进行业健康发展为目标，加强质量安全诚信为核心”的指导思想，确定了以乳制品行业诚信体系建设为先导，以重点企业诚信管理体系建设为突破口，以诚信管理制度和诚信管理档案建设为重点的工作思路。

　　黑龙江省政府对食品工业企业诚信体系建设试点工作高度重视，2009年全省诚信工作会议上，省委常委、常务副省长、省“诚信龙江”建设工作领导小组组长杜家毫同志将食品工业企业诚信体系建设试点工作列为2010年 “诚信龙江”建设首要任务。王玉普副省长对试点工作多次进行研究部署，亲自带队赴北京向国家工信部汇报我省试点前期工作情况。省诚信办和省工信委三次召开专题会议研究部署食品工业企业诚信建设工作。

　　几个月来，我们充分发挥政府指导和推动作用，大力调动企业积极性，发挥企业主体作用，协调各监管部门、各市（地）落实工作责任，组织行业协会、新闻媒体积极参与，食品工业诚信体系建设有序进行。目前，在国家工信部的大力指导和支持下，在黑龙江省政府的正确领导下，我省食品工业企业诚信体系建设工作已经呈现出了企业积极响应、相关部门齐抓共建的工作局面，各项工作初见成效。

　　（一）建立工作机制，推动试点工作。一是建立了黑龙江省食品工业企业诚信休系建设工作领导小组，由王玉普副省长任组长，由分管副秘书长任副组长，省政府办公厅、省工信委、省发改委、省监察厅、省农委、省商务厅、省卫生厅、人民银行哈尔滨中心支行、省工商局、省质检局、省食品药品监管局、省出入境检验检疫局、省畜牧兽医局、省粮食局、省广电局等15个政府部门为成员，同时要求各市（地）、各乳制品企业都要成立诚信建设领导小组。二是在对哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等乳制品企业进行了充分调研的基础上，起草并印发了《黑龙江省食品工业企业诚信体系建设工作方案》、《黑龙江省乳制品企业诚信体系建设工作实施要点》和《黑龙江省乳制品诚信信息平台数据规范》等一系列工作文本。这些文本的制定对下一步指导乳制品企业开展诚信体系建设提供了理论基础和操作向导。三是将乳制品企业诚信体系建设完成情况列入对市（地）领导班子责任目标考核体系，以督促各市（地）更好地推动试点工作。

　　（二）选择重点企业，先期开展诚信体系建设工作。从去年12月初开始，我们本着企业规模大小兼顾、企业类型覆盖全面的原则，邀请两家知名的专业信用咨询机构进驻完达山乳业、摇篮乳业、龙丹乳业和大庆乳品厂4家企业，协助企业建立诚信管理体系，开展全面信用风险管理工作。对重点企业进行信用管理工作是为全面铺开我省乳制品企业诚信体系建设的一项基础性工作，目的是查找乳制品企业共性问题及重大信用风险点，并确定解决改进办法和防控措施，梳理形成乳制品企业诚信管理制度的示范文本，，最终形成易于推广的企业内部诚信管理标准模式。

　　到目前，完达山乳业有限公司已经梳理出100余项企业管理制度，摇篮乳业有限公司梳理出近200项企业管理制度。同时，对 4家重点企业主要负责人、生产、销售、财务、人力资源、质量安全等部门高级管理人员均进行深度访谈，并且对4家企业生产车间、基地都进行了调研。截止目前，信用咨询公司已经完成并提交了摇篮乳业、龙丹乳业的《财务分析报告》和《信用风险列表分析及诚信体系建设建议报告》和《合作企业评估模型报告》。

　　（三）组织动员部署，全面开展乳制品企业诚信体系建设工作。1月28日，我省召开了食品工业企业诚信体系建设工作动员大会，省工信委主任、省诚信办主任孙坤、省政府王玉普副省长分别作了动员发言和重要讲话，对开展食品工业企业诚信体系建设以及乳制品试点工作进行全面部署。会上，印发了《黑龙江省食品工业企业诚信体系建设工作方案》、《黑龙江省乳制品企业诚信体系建设工作实施要点》、《黑龙江省乳制品企业诚信信息平台数据规范》，转发了国家《食品工业企业诚信休系建设工作指导意见》、《乳制品生产企业诚信管理体系建立及实施指南》等共10个文本材料，要求各市（地）、各企业认真学习领会，动员大会的召开标志着我省乳制品企业诚信休系建设全面启动。

　　（四）利用多种方式，开展乳制品诚信宣传培训工作。

　　一是以会代训。我们利用全省食品工业企业诚信体系建设动员大会的契机，组织乳制品企业主要负责人，就地开展了《指导意见》宣讲以及诚信体系建设培训班，让各乳制品企业的领导层明确企业诚信体系建设的目标任务和方法步骤。二是开展积极响应《黑龙江省乳制品企业诚信承诺书》活动，让企业了解承诺内容，践行承诺宣言，公众监督诚信承诺。三是省诚信办在 “诚信龙江网”开设了乳制品企业诚信专题网页，包含行业标准、乳制品知识、行业动态、法律法规、乳制品企业简介等多项内容。同时，省诚信办以编辑简报等形式宣传我省乳制品企业诚信体系建设工作动态，目前已编辑完成十期。在此基础上，我们协调黑龙江电视台、黑龙江日报等省内主流媒体全程跟踪报道我省乳制品企业诚信体系建设进展情况，于2月1日在黑龙江日报进行黑龙江省食品工业企业诚信体系建设工作专题报道。

　　三、下一步工作措施

　　我省食品工业企业诚信体系建设动员大会后，我们将认真贯彻《指导意见》精神，按照《食品工业企业诚信体系建设工作方案》有计划、有步骤的推进试点工作。

　　（一）是抓培训。省、市、县三个层面都要开展诚信培训。省里上半年组织2-3次乳制品企业有关人员、各市（地）诚信建设负责人开展信用管理师和诚信管理体系建设工作培训；企业对员工开展内部诚信培训以及食品安全培训工作，使人人都对这次试点工作的指导思想、工作目标、方法步骤了然于胸、清清楚楚。

　　（二）是抓典型。以完达山、摇篮、龙丹、大庆乳品4家企业为样板，全力推行他们的经验和模式，并以这4家企业诚信体系建设示范文本指导企业开展诚信体系建设工作。

　　（三）是抓推进。省、市（地）经委和诚信办，每季度都要组织力量，深入乳制品企业督促指导企业开展诚信体系建设工作，并用召开现场会、工作推进会等方式，总结推广成功经验，深入解决工作中遇到的困难和问题，推进试点工作的开展。

　　（四）是抓平台。组织建设黑龙江省乳制品企业诚信信息平台，征集企业和监管部门数据，推进企业内部信息平台和诚信管理档案建设。

　　（五）是抓评价。组织对乳制品企业开展诚信评价活动，将评价结果在 “诚信龙江”网站和公开媒体上进行公示，以此推动诚信建设不断深入。

　　（六）是抓验收。组织各市（地）经委、诚信办对行政区域内的乳制品企业诚信体系建设情况逐户检查验收，对未达标的企业限期整改。总结乳制品企业诚信体系建设工作，形成《黑龙江省乳制品诚信体系建设试点总结报告》上报国家工信部。